驛城區農業產業化發展現狀與對策

□ 邱  美

圍繞中央提出的“扶持農業產業化就是扶持農業，扶持龍頭企業就是扶持農民”這一課題，筆者深入驛城區龍頭企業和農業生產基地進行了專題調研。通過調研，筆者感到驛城區農業產業化進程明顯加快，初步形成了區域化布局、專業化生產、規?；l展、產業化經營的發展格局，但也存在著不容忽視的問題和困難。

    一、驛城區農業產業化發展現狀

    1.農業生產基地初具規?！，F已形成了45萬畝優質小麥加工基地、46萬畝優質玉米加工基地、8800畝蔬菜種植基地、300畝食用菌種植基地、3000畝中藥材種植基地、6000畝白桃種植基地、1200畝板栗種植基地、3000畝紅香椿種植基地、3000畝小雜果種植基地、500畝草莓種植基地、1.1萬畝水產養殖基地，形成了年存欄黃牛（奶牛）1.99萬頭，生豬29.73萬頭、羊5.84萬只，雞261.73萬只的畜禽產品養殖生產基地。

    2.產業化經營格局基本形成。形成了以大程集團、天中面粉、萬家面粉為代表的面粉加工企業，以天方生物為龍頭的優質玉米加工企業，以悅泉啤酒為代表的啤酒麥芽加工企業，以大華市場為代表的蔬菜銷售企業，以噸源種業為代表的制種企業，以吉泓、龍華牧業為代表的畜產品加工業。

    3.龍頭企業實力逐步增強。全區擁有省級農業龍頭企業8家，市級農業龍頭企業16家和區級農業龍頭企業30家。這些龍頭企業以“公司+農戶”、“公司+基地+農戶”、“公司+合作社+農戶”等組織形式，初步實現了農業生產經營規?；I化、市場化，提高了效益，壯大了規模，增強了企業競爭能力。

    4.農業品牌進一步提升。全區無公害生產面積達到14萬畝，已培育出老街街道辦事處鄧瓦房無公害蔬菜生產基地；大程勤生面粉、十三香調味品等12個名牌產品；天中面粉、十三香等5家企業取得ISO9001質量體系認證證書，其中榮盛養殖獲得中國綠色食品標志使用許可證、金元乳業有限公司已成為全省唯一的一家獲得“嬰幼兒配方乳粉生產許可證”和“全脂乳粉生產許可證”的企業。

    二、農業產業化經營存在的主要問題

    1.農業產業化龍頭企業規模較小，輻射帶動能力不強。目前，驛城區農業龍頭企業實際帶動農戶不足2萬戶，絕大部分龍頭企業經營規模小，經濟實力弱，輻射面窄，帶動能力不強。

    2.組織化程度低，抗御市場風險的能力弱。產業化市場運作機制不夠規范，大部分農戶生產的專業化和交換的商品化程度低，使龍頭企業難以延伸和發展。

    3.農業產業化經營科技含量低，產業、產品升級換代慢。缺乏發展后勁，難以在激烈的市場競爭中立于不敗之地。

    4.農業產業化經營發展面臨資金不足的制約。資金缺乏已成為制約農業產業化進一步發展的瓶頸。

    三、加快農業產業化經營發展的對策和建議

    1.大力培育農業龍頭企業，增強輻射帶動能力。做大做強龍頭企業。積極招商引資，切實落實優惠政策，注重項目建設，以項目為載體，推進農業產業化進程。進一步完善企業與農戶的利益聯結機制，積極推行“龍頭企業＋協會＋農戶＋基地”的模式，大力發展訂單農業，真正把龍頭企業和農戶建設成為經濟發展的共同體。

    2.加快培育優勢主導產業，推進農業生產基地建設。充分發揮該區農業資源優勢、市場優勢和區位優勢，引導土地、資金、技術、人才、管理等各種生產要素向優勢區域和優勢產業集聚，培育主導產業，加快生產基地建設。

    3.強化營銷手段，拓展農產品銷售市場。通過多種渠道，全方位拓展農產品銷售市場，建立區、鄉、村三級農產品流通協會，鼓勵發展專業營銷公司和民間中介組織，形成全方位的營銷網絡。

    4.強化農業科技創新，提高科技支撐力度。積極構建以龍頭企業為主體，產、學、研相結合的新型農業科技創新體系。鼓勵龍頭企業建設研發中心，加強農業科技創新團隊建設，逐步構建起全區現代農業產業技術體系，建設共性技術研發平臺。

    5.整合社會資源，形成多元投入機制。在發展農業產業化經營中，要堅持“企業投入為主體，社會投入為補充，政府投入為導向”的思路，加大對農業產業化的投入。

    6.強化組織領導，加大監管力度。充分發揮農業產業化各級領導小組在制定農業產業化發展規劃、確定重大項目、協調政府資金投入、制定重大扶持政策措施等重大事項上的決策作用，認真落實各部門支持農業產業化的工作責任和具體措施，用足用好農業產業化各項優惠政策。     （作者單位：驛城區農業局）