以改革創新精神推進反腐倡廉建設

□ 袁學周

胡錦濤同志在十七屆中央紀委五次全會上強調，要以改革的精神、創新的思路、發展的辦法解決滋生腐敗的深層次矛盾和問題，提高反腐倡廉建設科學化水平。紀檢監察機關要按照中央的部署要求，把改革創新精神貫徹和體現到反腐倡廉建設和紀檢監察工作的各個方面，積極探索新思路新途徑新辦法，不斷推動反腐倡廉建設向縱深發展。

一、認清形勢任務，增強緊迫感責任感

在黨中央的正確領導和全黨的共同努力下，反腐倡廉建設在改革中推進，在創新中發展，不斷取得新的進展和明顯成效。但反腐倡廉形勢依然嚴峻、任務依然艱巨。經濟社會發展的新形勢新變化，反腐倡廉建設的新情況新問題，人民群眾的新要求新期待，都要求以改革創新精神推進反腐倡廉建設，提高反腐倡廉建設科學化水平。只有堅持以改革創新精神推進反腐倡廉建設，才能更好地解決經濟社會發展中遇到的重點難點問題，為加快經濟發展方式轉變、促進科學發展提供服務和保障；才能有效應對反腐倡廉成效明顯與問題突出并存、老問題與新矛盾交織的復雜局面，有針對性地破解利益矛盾、消除體制障礙、堵塞制度漏洞，推動反腐倡廉建設不斷深入；才能采取創新性的舉措和辦法，不斷取得反腐倡廉建設新成效，順應群眾意愿、回應社會關切、真正取信于民。

二、繼續解放思想，著力推進理念思路創新

創新理念思路首先要解放思想，在思想解放的前提下實現理念思路的與時俱進，突破創新。要堅持融入大局，更加自覺地把反腐倡廉建設融入經濟社會發展全局之中，融入黨的建設總體布局之中，在融入中強化監督，在監督中體現服務，做到反腐倡廉建設與經濟社會發展有機結合、相互促進。堅持統籌推進，克服重懲治輕預防或重預防輕懲治的思想認識，把懲治和預防始終貫穿于反腐倡廉全過程，把改革的推動力、教育的說服力、制度的約束力、監督的制衡力、懲治的威懾力結合起來，立足當前、著眼長遠，統籌謀劃、突出重點，增強反腐倡廉建設的整體性、協調性、系統性、實效性。堅持依法治理，打破運動式清理、一陣風式整頓的思維定勢，把依法治理的理念貫穿于反腐倡廉建設的全過程，在建立反腐倡廉長效機制上下功夫，做到用制度管權、按制度辦事、靠制度管人，把反腐倡廉建設納入法制化、制度化軌道。堅持依靠群眾，積極發揮人民群眾在反腐倡廉建設中的重要作用，勇于接受群眾監督，進一步拓寬了解社情民意的渠道，廣泛聽取群眾的意見和建議，不斷完善群眾參與的機制、程序和方法，健全群眾監督權利保障機制，為群眾參與反腐倡廉建設創造更好條件。堅持以人為本，認真研究人的心理活動和心理狀態，有針對性地采取措施，切實解決教育空對空、制度不管用、監督不得法的問題，更加科學有效地防治腐敗。

三、深入研究問題，著力推進體制機制創新

要加強對反腐倡廉建設戰略性、全局性、前瞻性問題的研究，把反腐倡廉建設放在黨和國家工作大局中思考和把握，深入研究社會主義市場經濟條件下黨的執政規律和反腐倡廉建設規律。加強對反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題的研究，貫徹落實以人為本、執政為民，把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為反腐倡廉工作的出發點和落腳點，深入研究解決少數領導干部宗旨意識淡薄、享樂主義嚴重、利用職權或職務影響謀取非法利益等社會影響大、人民群眾反映強烈的問題，從體制機制層面提出治本措施，化解社會矛盾，促進社會和諧，樹立黨和政府的良好形象。加強對反腐倡廉建設重點領域和關鍵環節問題的研究，深入經濟發展的熱點領域、體制改革的關鍵部位、權力集中的關鍵環節，及時掌握和研究滋生腐敗的新動向、新情況，剖析產生腐敗現象的深層次原因，加大制度創新力度，把防治腐敗的要求落實到各個領域和環節，有效預防和減少腐敗問題發生，有效規范權力運行，促進長效機制建設。同時，為破解制度執行難這一問題，要建立領導帶頭執行制度機制，促進制度的有效執行和真正落實。

四、積極探索實踐，著力推進方式方法創新

要積極探索有效途徑和方法，抓住關鍵點、把握著力點，深入實際、深入基層、深入群眾開展調查研究，及時發現基層和群眾在實踐中創造的有益做法和新鮮經驗，認真加以總結、提煉和規范，對那些創新性、實踐性和可操作性比較強，且具有普遍借鑒意義的做法，適時全面推開，促進工作的深入開展。不斷拓寬反腐倡廉建設的思路和視野，豐富完善反腐倡廉建設的方式方法，形成具有地方特色的創新舉措。善于運用科技手段，積極探索新知識、新技術與反腐倡廉工作有機結合的途徑和手段。學習掌握辯證唯物主義和歷史唯物主義的基本立場、觀點和方法，學習掌握系統論、控制論、信息論和現代管理學、心理學、組織學等理論知識，積極運用心理分析、數據統計等方法推進反腐倡廉各項工作；積極運用現代信息、網絡、電子政策等科技手段堵塞制度漏洞、監控權力運行、規范辦事秩序，不斷提高反腐倡廉工作的科技含量。什么問題突出就集中解決什么問題，圍繞增強廉政教育綜合效果創新方式方法，以警示教育基地為依托開展黨紀條規教育，以權力部門為重點開展崗位廉政教育，以豐富多彩的廉政文化活動為載體加強廉政文化建設，增強了教育的針對性和實效性。

（作者單位：駐馬店公路局）