后發農業縣更需要標準化

□ 李新中

正陽地理位置相對偏僻，農業盤子大，項目建設較為滯后。近年來，我們圍繞質量興縣和品牌帶動戰略的實施，不斷強化全社會的標準意識，大力推進工業、農業和各領域的標準化，促進了經濟社會發展。實踐中，我們有著切身的體會：后發農業縣更需要標準化的引領。

一、用標準化引領思想。作為后發農業縣，正陽干部群眾的思想觀念相對較陳舊、落后，經濟增長方式粗放，尤其是工作標準偏低。從意識層面講，標準化是一種觀念，是一種現代意識，是科學素養，也是一種嶄新的生活方式和發展方式。從具體實踐看，標準化就是標準高，就是現代化，就是講求科學、遵循規律、注重質量、精細管理。正是看到了標準化和質量興縣對干部群眾思想觀念的引導、對推動全局工作的重大意義，正陽縣委、縣政府審時度勢，在傳統農業向現代農業轉型、工業化和城鎮化起步的關鍵時期，大力實施質量興縣戰略，大造標準化聲勢，并通過每年縣長質量獎的評選和大會表彰，在全縣營造出政府重視標準、企業追求標準、社會崇尚標準、人人關心標準的良好氛圍，初步實現了思想的大解放、發展的快速度。

二、用標準化保障優勢。農業是正陽的根本。這在以前只是包袱，不是優勢。我們用標準化抓農業、強特色，抓好優質、綠色、生態、環保、安全的農副產品生產，加快傳統農業、畜牧業向現代農業和畜牧業轉型，正陽也因此成為全省第一家農業標準化生產示范縣。譬如我們的小花生做成大文章，主要得益于標準化。過去由于品種雜、技術落后，致使產量和面積縮減，花生品質參差不齊，市場化率不高，全國花生第一大縣的地位岌岌可危。近年來，我們結合油料倍增計劃和高產創建示范，量身定做了當家品種，示范推廣起壟技術，加快花生收獲機的研發利用，迎來花生種植產業的一場革命，機收率由不足10%提高到70%，畝均增產80公斤，不僅刷新黃淮夏花生高產紀錄，使易澇洼地、質地粘重的黑土地區，花生高產高效成為現實，穩定種植了面積。以生豬生產為主的畜牧業是正陽的一大支柱產業，然而過去“小規模、大群體”的傳統飼養模式，在殘酷的疫情和市場雙重風險面前，飽受切膚之痛。加快向標準化和集約化轉變，刻不容緩。2007年的低谷時期，我們抓住時機，大力發展標準化規模養殖小區，堅決淘汰“一家一戶”的分散飼養，規模養殖比重迅速超過85%，有效規避了風險，保證了質量，提高了養殖收益。標準化，保障了農畜產品的品牌和優勢。全市8個國家地理標志產品保護，“正陽花生”、“正陽三黃雞”占了兩個，“諸美”牌種豬、“正花”牌花生成為河南省名牌產品，全省花生及制品質檢中心項目也于今年在正陽落成。

三、用標準化促進發展。工業化是現代化不可逾越的階段，也是農區發展的必由之路。正陽工業基礎薄弱，缺少大項目，解決工業“短腿”問題，事關長遠發展。我們清醒地認識到，越是缺項目、缺工業，越要注重標準化，避免饑不擇食。圍繞盤活老品牌、培植新優勢，提高工業標準化。一方面，通過技術創新，改造傳統產業，使老樹發新芽。王勿橋醋和雅東糧油是多年的老品牌，但由于不重視標準化和品牌效應，一直難以做大。這幾年，兩家企業通過股份制改造，引進資金和技術，生產工藝大為改進，成為縣長質量獎首批獲獎企業，產品供不應求。王勿橋醋傳統工藝被列入省級非物質文化遺產，“王勿橋”牌伏陳醋和“雅東”牌花生制品，今年被評為河南省名牌產品。另一方面，堅持招大引強，積極引進切合資源稟賦、具有輻射帶動和品牌影響力的項目。維維糧油和美食美客是近年引進的兩家花生加工企業，采用冷榨和壓榨技術生產高品質花生油，擁有獨特的生產工藝和自主品牌，在目前河南油料加工產業相對薄弱的情況下，為河南食用油品牌走出河南、走向全國作出重要貢獻。我們還注重知名品牌的引進，近期，總投資15億元、首期30家企業入住的溫州特色食品產業園項目已經落地，也使得“鄉巴佬”這個鏈條式、簇團化的溫州品牌落戶正陽，實現了由招企業向招產業的轉變。

四、用標準化實施管理。市場經濟條件下，政府承擔著公共服務和社會管理的重要職能。履行好監管和服務職責，營造公平公正、規范有序、和諧穩定的法治、人文和市場環境，離不開社會管理的標準化。這些年，我們整合各部門、各行業的職能和資源，嚴格質量標準，搭建監管平臺，完善服務體系，大力推進精細化管理。如從種子和土壤的檢驗檢測、有害生物預警到農產品的質量安全，從動物疫病的監測、免疫、檢疫到安全調出，從食品的加工、流通到餐桌，從藥品安全、公共衛生安全到環境質量安全，從市場準入和流通到查假治假、綜合執法等領域和環節，致力于構建科學、規范、無縫隙的質量標準監管體系，初步實現社會管理的標準化，提高了政府的監管能力。今年上半年，面對突如其來的“瘦肉精”事件，作為全省第一、全國第二的生豬生產大縣，迅速行動，實現了從飼料加工到生豬生產、出入境檢測的標準化，構建起畜產品質量安全監管的長效機制，確保了生豬生產的質量。

正陽的發展得益于標準化，更離不開標準化。然而要實現標準化，需要投入，需要資金、技術、設備和人才做支撐。我們在財力有限的情況下，投入600萬元建立起了全省一流的縣級標準化動物疫病監測中心和10個鄉級畜牧防疫中心站，建立健全了農產品、食品藥品、環境質量等領域的監測監管體系，投資400多萬元高標準建立了630平方米的省級花生及制品質檢中心，按財政全供事業單位列編了10個編制，公開招聘了6名本科以上專業技術人員，這對于進一步擴大正陽花生的影響力，打造正陽花生和深加工品牌，極具深遠意義。以標準化為引領，堅持質量興縣，實施品牌帶動，已成為科學發展、加快轉變、助推縣域經濟早日騰飛的重要動力和支撐。         （作者系正陽縣人民政府縣長）