新十八談·主導篇

強工興豫

何 平

天地為爐，造化為工；千變萬化，澤惠蒼生。文明滋長之時，經濟昌盛之世，誰開暗夜之光？誰探油海之藏？誰擎飛天之夢？誰織信息之網？物質豐富，賴工業制造之琳瑯滿目；天下競雄，演產業奮進之金戈鐵馬。

積貧積弱、救亡圖存之秋，“睜眼看世界”的先驅曾念念在茲，刻骨銘心，“中國他日必以工立國”，“強國必先強工”，憂患深沉的呼聲穿越時空。

時光荏苒。今天，建設中原經濟區，新型工業化是推進“三化”協調的主動力、構建現代產業體系的主力軍、轉變經濟發展方式的主戰場。

既要“長大”，又要“長壯”；既要“制造”，又要“創造”；既要“邁開大步”，又要“綠色低碳”……強工興豫的恢弘樂章和諧奏響、音律鏗鏘。

強工興豫，做大做強是方向。傳統項目，點石成金；新興產業，挖金鑿銀；產業多元，結構均衡；以工補農，以產興城，漸入佳境。

強工興豫，集約集聚是根本。寸土寸金，向集約要效益；尺水尺玉，靠智慧得收成。要依托資源不依賴資源，利用資源不浪費資源。

強工興豫，創新創造是動力。向科技要資源——循環、再生；向治污要山水——凈化、美化；向創造要環境——近悅、遠來；向創新要未來——新型、轉型。

滄海橫流，摩云有志。“工信”的《新型工業化 主導譜新篇》，談感悟、講大局、擺成績、找差距，站在“三化”協調科學發展的高度，實事求是地表達了河南工業的新興和喜悅，清醒冷靜地道出了河南工業的問題和隱憂，滿懷責任地闡明了河南“三化”上“主導”二字重千鈞的內涵和分量，通篇彰顯著舍我其誰的氣概，高揚著奮發有為的精神。

太行為琴，主導高歌奏美曲；黃河為弦，強工興豫譜新篇。

新型工業化 主導譜新篇

工 信

（一）中原崛起，河南振興，“三化”為途，工業主導。

省第九次黨代會明確提出，建設中原經濟區，走好一條不以犧牲農業和糧食、生態和環境為代價的“三化”協調科學發展的路子，新型工業化是主導。

（二）工業承載富強夢，“主導”二字重千鈞。

“主”就是當主力、行主動、唱主角；“導”就是領導、先導、引導。“主導”就是解決發展的主要矛盾，具有全局性、方向性、帶動性、決定性、戰略性。

工業主導大計既定，“三化”之路越走越寬。省委書記盧展工指出：“在中原經濟區建設實踐中，工業的發展首當其沖，工業化上不去，其他化都很難上去。”

（三）走“三化”協調新型工業化主導之路，是黨中央、國務院對河南發展作出的戰略部署，是順應河南工業化階段性特征的重大決策，是歷屆省委、省政府持續好的思路、不斷探索和把握傳統農區工業化規律得出的寶貴經驗。

（四）工業強則百業旺，工業強則中原興。自從蒸汽機冒著白汽撞開工業化大門，工業文明將人類社會帶入了一個新的紀元。在區域競爭日趨激烈的舞臺上，一個經濟體要保持持續向上的發展態勢，關鍵是找準一條符合區域經濟規律和自身實際的工業化道路。對河南而言，必須緊緊抓住新型工業化這個牛鼻子。

新型工業化之“新”，新在堅持做大總量和優化結構并重，新在推動工業化與信息化融合、制造業與服務業融合、新興科技與新興產業融合，新在推動生產規模由小到大、產業鏈條由短到長、產業層次由低到高、企業關聯由散到聚。

跳出工業看工業，我們追求的新型工業化之“新”，也在支撐新型城鎮化、帶動新型農業現代化，真正實現“三化”協調。

新型工業化是農業現代化的基本前提。通過新型工業化主導，讓工業反哺農業，“化”傳統農業為現代農業，“化”農民為市民，“化”鄉村為城鎮，從根本上破解“三農”難題。

（上接第一版）新型工業化是新型城鎮化的重要支撐。當今社會，工業化和城鎮化是一對孿生兄弟，相容共生，新型工業化推進產業集聚、人口集中，使更多的城鎮居民有活干、有錢賺。

新型工業化是破解新老“四難”的必由之路。新型工業化，為破解“四難”提供充分的資金、技術、裝備等保障和支持，使我們的環境更宜居、生態更美好、人民更富足、社會更和諧。

新型工業化是科學發展的決定力量。新型工業化追求不以犧牲生態和環境為代價、加速科技進步的跨越式發展，對建設中原經濟區具有決定性意義。

（五）事非經過不知難。在工業化發展道路上，我們體味過多少刻骨銘心的糾結，也由此催生出多少入木三分的感悟。

從新中國成立之初，洛陽燃起共和國重組工業版圖的熊熊火炬，到上世紀70年代，中國鄉鎮企業發源地回郭鎮，迸發出“偉大的光明燦爛的希望”；從堅持工業、農業“兩篇文章”聯手做，工農業并舉擎起“20面紅旗”，到以工業化為先導，大力推進“三化”進程；從“農業先進、工業發達”邁出新步伐，到建立“三化”協調發展試驗區……

當興省之路逐步廓清，高擎工業主導大旗的河南人義無反顧地踏上推進工業化的宏偉征程。河南，已從一個傳統農業大省成長為世人矚目的經濟大省、新興工業大省。

食品工業興工惠農，連續五年位居全國第二，“天下糧倉”嬗變為“國人廚房”；

裝備工業創造卓越，中信重工、宇通客車、鄭煤機…… “河南制造”正裝備中國、走向世界；

有色化工領跑業界，鋁鉬加工行業扛鼎，煤鹽化工國內領先；

紡織工業華麗轉身，棉紗產量全國第三，服裝集群星羅棋布，鄭州成為全國女褲之都；

龍頭企業蓬勃發展，河南煤化躋身世界500強，平煤神馬、雙匯等“工業名片”更加閃亮，富士康、奇瑞汽車等大項目正加快推進；

……

今日之河南，正處于由工業化中前期向中期加速推進的關鍵階段，其中一條彌足珍貴的經驗就是：必須扭住新型工業化這個富民強省的根本須臾不可放松。過去我們靠工業起家，現在靠工業當家，今后發展更要靠工業發家。

（六）“主導”面前有差距，成績背后現隱憂。河南是農業大省，但農民增收緩慢；是工業大省，但成千上萬的農民工卻離鄉打工；是GDP大省，但人均財政指標卻與大省地位極不相稱……說到底，這些表象背后是工業硬實力不足，對經濟發展的主導作用發揮不夠，在我們前進的路上，盤踞著低、弱、少、散、欠五大“攔路虎”。

產業層次低。資源環境約束緊，節能減排任務重，“原”字號產品多，終端產品少，大路產品多，知名品牌少；

創新能力弱。研發機構少，科技投入不夠，高新產業與發達省份的差距很大；

工業巨人少。“灌木多，大樹少”，論企業個頭比不上東部沿海，每萬人擁有民企數量遠低于全國平均水平；

產業布局散。統籌規劃不夠，低水平建設重復，“小而全”、“小而散”、“集而不聚”現象未徹底改變；

服務欠賬多。主管部門撤并變化多，職能分散弱化，多頭管、無人管，長期困擾著工業發展轉型。

（七）這問題、那問題，歸根結底要在領導方式轉變上找問題。

對“主導”認識不深，視野不寬。習慣開順風船對水下暗礁研判較少，在“緊運行”中對轉型提升持續得不夠；習慣于“點”式發展，不善于在集群發展、鏈式發展中尋找機遇、拓展空間。

對新型工業化規律學習不深，把握不力。習慣于用行政命令推進工業化，不善于用市場經濟的手段解決產業和企業存在的矛盾和問題；不會“拿來主義”，不善于“借雞下蛋”、 “借腦生財”、“借梯登高”。

服務意識不強，效率不高。習慣于當“婆婆”，管得多，服務少；書面強調得多，深入落實得少；有的問題想到了，還沒有去做，有的服務項目做了，但還沒有做好。

（八）面對這些問題，我們該怎么辦？提升工作理念，轉變領導方式，扭住“主導”不放，帶動全局發展。比一流省份，我們的差距在工業，出路在工業；找自身不足，我們的潛力在工業，希望在工業。

省長郭庚茂強調：“通過強化新型工業化主導，來提高綜合經濟實力和競爭力。”

（九）做好新型工業化這篇大文章，重點要處理好“五種關系”：

發展傳統產業與戰略性新興產業的關系。傳統產業，我省有基礎、有優勢，是“寶藏”，在某些領域是落后，但落后也意味著潛力和空間。新興產業，我省有容量、有市場，是“希望”，高科技產業是“新興”，外向型的、勞動密集型的，只要不是落后的，也是“新興”。

傳統產業的改造提升需要新興產業的技術支持，新興產業的發展壯大需要傳統產業的需求支撐，二者難以分割，不可偏廢。傳統產業在相當一段時期內，仍是我省工業經濟的主體，傳統產業的轉型升級是“十二五”產業結構調整的重要內容；

做大總量與調整結構的關系。人口全國第一，工業總量只是全國第五，擴大總量仍然是工業發展的當務之急。避免“下行不轉”，防止“未轉先倒”，既要做大，又要做強，在發展中調整，在發展中提升，在發展中轉型；

承接產業轉移與本地產業對接的關系。要搶抓機遇，積極承接產業轉移，同時要立足當地實際，搞好融合對接，構建科學合理的區域生產網絡；

破解資源環境制約與要素集約利用的關系。認真研究“無地自容”怎么辦、“無中生有”怎么搞？不能一邊聽任寶貴資源極度緊缺，一邊揮霍浪費；

政府管理創新與發揮市場配置作用的關系。有所為、有所不為，堅持做大做強實體經濟，趨利避害用好虛擬經濟。

 （十）“三化”協調正春風，工業主導勢如虹。做好新型工業化這篇大文章，當前要緊緊圍繞“五個主導”，爭創工業新優勢。

（十一）科學運作求主導。頂層設計，科學操作，下大力氣推進“龍頭帶動、錯位競爭、技改提升、集聚集約”。

龍頭帶動，就是培育和引進兩手抓，一手抓培育提升本土龍頭企業，一手抓引進輻射力強的大企業、大項目，帶動上下游產業完善和中小企業配套，實現鏈式發展。

錯位競爭，就是按照“競爭力最強、成長性最好、關聯度最高”的原則，引導各地選準、抓好主導產業，實施項目、品牌、創新、服務“四個帶動”，實現特色發展。

技改提升，就是運用先進適用技術和信息技術改造提升傳統產業，加大產業鏈末端和價值鏈高端建設，節能降耗增效，實現精深發展。

集聚集約，就是增強產業集聚區載體功能，做強一批輻射帶動有力的產業基地，做優一批特色鮮明的產業集群，做精一批充滿活力的特色園區，實現集群發展。

（十二）積極調整求主導。早調早主動，不調沒出路。

做大高成長性產業。以汽車、電子信息、裝備制造、食品、輕工、建材等為重點，堅持龍頭帶動、基地支撐、高端突破，培育一批千億產業集群，把食品、裝備產業打造成萬億產業。

做優傳統優勢產業。以能源、化工、有色、鋼鐵、紡織服裝為重點，加快技術改造，提升工藝水平，開發精品、拉長鏈條，實現由賣材料向賣精品的轉變。

做強先導產業。以基礎條件較好的新能源汽車、新能源、生物醫藥、新材料為突破口，加強平臺建設和技術研發，搶占未來發展的制高點。

（十三）開拓創新求主導。創新是發展的加速器、轉型的助推器，要敢闖敢冒、先行先試。

兩化融合是引領。加快信息化與工業化深度融合，推動生產過程智能化、生產裝備數字化和經營管理網絡化，建設智能工業。

科技創新是引擎。加快科技研發、成果轉化、創新運用和人才集聚，大力推進原始創新、集成創新和引進吸收再創新，實現創新驅動、內生增長。

質量品牌是方向。品牌是市場的通行證，質量是企業的生命線。要大力培育具有自主品牌的大企業和“專、精、特、新”的中小企業，打造一批全國性、世界性知名品牌。

機制創新是保障。以改革創新精神解決好工業管理和服務中存在的矛盾和問題，讓產業轉型和發展活力競相迸發、創新與創造源泉充分涌流。

（十四）克難攻堅求主導。要緊扣工業發展難點，迎難而上，搶關奪隘。

解民營經濟發展之難。堅持多予、少取、放活，扶持和培育一批骨干民營企業，形成百花齊放、萬木爭春的生動局面。

解煤炭安全生產之難。堅持強基固本、嚴格問責，堅決打贏煤炭企業兼并重組這場硬仗，持續提升煤炭本質安全水平。

解要素瓶頸制約之難。針對煤電油氣運、資金等要素緊缺趨勢，堅持開源節流，增加供給補缺口，綜合協調強保障，通企業經絡、壯產業軀體。

（十五）優化服務求主導。服務無止境，長效是關鍵。

以真情服務企業。構建企業服務長效機制，形成企業服務網絡，實現有機構服務、有專人服務、有手段服務。

以真做服務企業。設立首席服務員對企業一對一貼身服務；開通服務熱線架起政企溝通橋梁；對企業反映的問題快速響應，做到“事事有回音，件件有落實”。

以真效服務企業。堅持“一企一策”、“一個項目一個推進機制”，具體抓、抓具體，營造“安商、親商、尊商、富商”的良好氛圍。

（十六）中原大地正在奔涌著新的工業浪潮，她不犧牲糧食和農業，呵護生態和環境，她創造新的生產方式、新的生活方式、新的文明理念，豐富著中原文化的內涵，讓中原百姓的笑容更加燦爛。

（十七）工業化激發人類創新創造的壯志雄心，工業化推動時代車輪滾滾前進。

沿著“三化”協調新型工業化主導之路走下去，必將譜寫中原崛起、河南振興新的壯麗篇章！