認真謀劃 科學引導 推進主食產業化發展

駐馬店市糧食局局長  劉光輝

今年初，省政府發布了《關于大力推進主食產業化和糧油深加工的指導意見》，并召開專門會議進行部署。省政府這一重大戰略舉措，有利于發揮全省糧食資源優勢，對推進我市“三化”協調發展，推動農業發展、農民增收、企業增效都具有重大意義。

一、發展主食產業化的意義

我市是全國小麥主產區，年產小麥400多萬噸，發展以小麥粉為原料的主食產品，有著得天獨厚的優勢。首先，推進主食產業化，能夠拉長產業鏈條，實現糧食的轉化增值，解決糧食種植效益低的問題。穩定的原糧需求，能夠促進農業增產、農民增收。其次，推進主食產業化，通過生產、加工、物流、倉儲、銷售等諸多環節逐步配套，能夠帶動糧油工業發展，有利于我市糧食資源大市向糧食經濟強市的轉變。其三，推進主食產業化，能夠提供安全美味、健康營養的主食產品，保障廣大消費者的飲食安全。其四，推進主食產業化工作是推動農業發展方式轉變、促進 “三化”協調發展的重大舉措。主食的社會化生產和商品化供應，既能滿足城鎮化發展的需求，又有利于增強區域經濟發展活力，起到以工促農、以城帶鄉的實效，促進“三化”協調發展。

二、我市主食生產現狀

據調查，2011年底，全市有主食加工企業、生產作坊和供應網點3995家，年銷售主食30.1萬噸。其中，饅頭11.28萬噸，面條15.76萬噸，速凍食品3.06萬噸，年產值為14.5億元。不容忽視的是，工廠化生產企業只有13家，年實際生產量10.78萬噸，占35.8%，產值7.49億元，占51.6%。從調查情況看，我市主食生產與市場需求差距明顯。一是轉化能力低。全市年產小麥粉260.4萬噸，工業化生產主食只有10.78萬噸，轉化率為4.1%。二是家庭作坊式生產衛生條件差，難以保障消費者的食用安全。三是工廠化生產規模小、品種單一。全市年產1萬噸主食的加工企業只有3家，品種主要是掛面以及少量速凍水餃。四是主食產業服務體系不完善，沒有統一有序的市場銷售網絡。

三、推進主食產業化工作的思路和目標

發展思路。按照“發揮資源優勢，開發糧油經濟，突出精深加工，打造主食產業，做強龍頭企業，培育產業集群”的基本思路，以“安全、優質、營養、方便”為原則，以滿足主食供應、保障食品安全、提高營養水平和擴大有效需求為目的，加快以蒸煮面米制品為代表的主食產業化和現代化進程，推動糧油精深加工發展，實現我市由糧食加工大市向糧食經濟強市的轉變。

發展目標。按照主食產業發展需要，著力打造規模大、實力強、技術裝備先進、有核心競爭力、行業帶動力強的大型企業集團。支持大型主食加工龍頭企業產業鏈延伸，實現從田間到餐桌全產業鏈的發展模式。預計2015年，全市工廠化主食年加工能力達到46萬噸，實際產量達到40萬噸，工業總產值達到26億元，2020年爭取在2015年基礎上再翻一番。

典型帶動。2012年，重點支持日產20萬個工業化饅頭或10萬個包子、花卷、油條建設項目，日產3萬公斤工業化鮮濕面條、掛面、方便面或1.5萬公斤燴面、拉面、炸醬面、面包、比薩、餅干、糕點建設項目，優先支持年產值在5億元以上的主食產業化集群。

物流配送。結合主食產品需保鮮、銷售半徑受限等特點，實施主食產品的倉儲物流體系建設工程，加快建成輻射周邊、面向全國的糧油食品交易物流中心。大力發展以主食經營為主的城鄉便民超市、連鎖店，將主食銷售積極融入部隊、學校、廠礦等后勤社會化服務體系，與“放心糧油示范店”和“萬村千鄉市場工程”、“早餐工程”等密切結合，拓寬糧油產品特別是主食產品的配送銷售渠道。

質量監管。充分發揮全市糧油食品質檢資源，緊緊圍繞凈化產地環境、保證糧油食品質量、嚴格市場準入、規范生產經營行為和風險監測預警等關鍵環節，著力構建法規完善、風險可控、監管有效的質量安全保障體系。支持企業建立糧油食品質量可追溯體系及其召回退市制度，全面提高糧油食品安全保障水平。

四、加大政策支持

加強組織領導。市、縣政府成立推進主食產業化工作領導小組，發改委、糧食、農業、財政、工信、科技、國土資源、商務、稅務、工商、質監、統計、廣電、農發行等部門參加，按照省政府《推進主食產業化工作意見》，加大支持力度。

落實財政支持。從2012年起，按照省政府要求，各級政府每年都將安排財政專項資金，用于引導和重點支持主食產業化發展、主食加工配送中心、糧油精深加工、糧油加工企業科技創新。

營造良好環境。一是加大宣傳力度。通過廣播、電視、報刊等新聞媒體及各類展會進行新聞報道和公益性宣傳展示。二是加強市場監管。貫徹實施《農產品質量安全法》、《食品安全法》、《食品安全法實施條例》等法律法規，確保主食市場安全、健康、可持續發展。三是嚴防無序競爭。嚴格市場準入，逐步建立主食食品溯源、查證責任追究機制，嚴厲打擊假冒偽劣產品。制定行業規范，強化行業自律，為主食產業化的快速、健康、可持續發展創造良好的外部環境。