廉政文化重在基層建設

□ 胡曉黎

    廉政文化建設是社會主義先進文化的重要內容，開展廉政文化建設對于深入開展反腐敗斗爭、推進黨的執政能力建設、保持黨的先進性具有十分重要的意義。但在取得較為明顯成效的同時，也不難看到，當前的廉政文化建設與我們預期的目標相比，仍存在諸多差距。以西平縣為例，由于受經濟發展水平、文化水平、組織程度和文化設施等因素影響，基層廉政文化建設中存在一些問題與不足。目標與現實的差距要求我們必須正視問題與不足，在諸多因素短期內不能改變的情況下，合理利用現有優勢和條件，揚長避短，走出一條具有本地特色的廉政文化建設之路。

    一、當前廉政文化建設存在的問題

    黨的十七屆六中全會通過的《中共中央關于深化文化體制改革、推動社會主義文化大發展大繁榮若干重大問題的決定》既是當前和今后一個時期指導我國文化改革和發展的綱領性文件，也對深入推進廉政文化建設提出了新的更高要求。紀檢監察機關貫徹落實黨的十七屆六中全會精神，要以更寬廣的視野、更有力的舉措、更扎實的工作大力推進廉政文化建設，為深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭提供強大的思想保證和精神動力。充分認識地域和人文特點，查找近年來廉政建設工作存在的問題和不足，是進一步加強基層廉政文化建設的前提。

    一是地域因素。西平縣地處中原，工業基礎薄弱，人多地少，屬于典型的農業大縣，雖然近年來經濟發展較快，但仍屬于經濟欠發達地區，財政收入較先進縣（區）仍有很大差距，可用財力相對較少，廉政文化建設的資金投入、硬件設施建設受限。二是思想認識不足。經濟欠發達地區有可能將經濟建設和業務目標的完成放到突出位置，而忽視了精神文明建設。一些干部對廉政文化建設的意義和重要性認識不到位，一些廉政文化建設的責任部門認識存在偏差。三是廉政文化宣傳基礎設施建設滯后，缺乏必要的硬件設施。一些廉政文化宣傳基礎設施陳舊，教育形式單一，影響了宣傳教育效果。四是廉政文化產品的社會市場占有率不高，很難起到營造氛圍、引導輿論的作用。五是結構有待完善。由于一些機關在開展廉政文化建設時有搞形式主義的苗頭，廉政文化活動缺乏強烈的感染力和號召力，導致廉政文化建設容易出現與道德文化建設結合不緊、忽視與法治文化建設相交融、與從政環境建設有偏移等不同程度的缺陷。六是整體水平有差異。由于廉政文化建設在資金保障等方面缺少強有力的剛性支持，一些地方廉政文化建設資金缺乏，制約了廉政文化建設的發展，造成了區域間廉政文化建設水平的參差不齊。

    二、加強廉政文化建設的具體措施

    處理好近期目標和長期目標的關系。針對當前存在的情況與問題，應本著解決問題、打好基礎、盡力而為、適當超前的原則，充分利用好現有條件，適當創新手段，挖掘資源潛力，調動一切可調動的積極因素，制定可行的短期目標，使廉政文化建設工作在縱向比較上取得明顯成效。同時，要加強理論研究和創新，在認真總結廉政文化建設工作經驗與不足的基礎上，制定操作性強的長期目標，增加投入，充分發揮各職能部門的工作優勢，發動社會力量，取長補短，使廉政文化建設在橫向比較上取得明顯成效。

    加強宣傳教育，進一步明確廉政文化建設的重要性，使干部群眾從推進先進文化建設的高度充分認識廉政文化建設的重要意義。要認識到廉政文化建設是載體、過程和手段，其著眼點和落腳點在優化地區發展環境。要認識到開展廉政文化建設的目的在于促進領導干部立黨為公、執政為民。要進一步明確廉政文化建設是深入推動社會主義物質文明、精神文明和政治文明協調發展的重要手段，突出重點，加強黨員干部特別是領導干部教育，使他們成為廉政文化建設的倡導者、實踐者和傳播者，率先垂范，嚴于律己，以領導干部自身建設帶動機關建設，促進全社會廉政文化建設深入開展。

    建立聯動機制，形成抓廉政文化建設的合力。加強領導，建立健全廉政文化建設的領導機制和工作機制，切實把廉政文化建設作為反腐倡廉的一項重要工作來抓，納入黨的建設和文化建設整體規劃，徹底改變一兩個部門孤軍奮戰的工作局面，調動方方面面的力量，建設分工合作責任機制，形成工作合力，做到上下聯動、齊抓共管、群策群力，使廉政文化建設獲得不竭的動力。

    充分發揮現有各類陣地和載體的作用。要充分利用各種黨建、廉政宣傳和教育陣地，進一步創新廉政文化載體，采取生動活潑、吸引力強的宣傳教育模式，擴大廉政宣傳的影響力，在時間和空間上增強廉政文化宣傳教育的密度，真正做到警鐘長鳴，營造守廉、尊廉、崇廉的濃厚氛圍。

    加大廉政文化作品的創作力度。要從傳統文化資源中挖掘廉政文化教育素材，從中挖掘、整理和提煉出廉政文化教育內容，發揮廉政先進典型的榜樣示范作用和反面典型的教育警示作用，引導廣大黨員干部向先進看齊，用先進典型對照自己，用反面典型警示自己，使廣大黨員干部時刻牢記黨的宗旨。要以黨員干部和群眾易于接受、樂于參與的形式開展廉政文化主題教育活動，讓人們在唱廉政歌、讀廉政書、看廉政影視的同時，受到深刻的思想教育。

    結合道德文化和法制文化建設，樹立二者相統一的觀念。廉政文化是綜合性的文化類型，內容上主要表現為道德和制度兩個層面。道德層面包括人們對廉政的認識、個人的思想素質和價值取向等。制度層面包括廉潔從政的規章制度、行為習慣、生活方式等。前者的目標指向是培育社會的主流價值觀，后者的目標指向是建設清正廉明的社會秩序，二者分別契合了道德與法制的內在本質要求。因此，加強廉政文化建設，必須牢牢把握道德精神和法制精神，樹立二者相統一的文化理念。要用先進的道德理念培育人、塑造人，豐富人們的精神內涵，提升人們的思想道德境界。同時，加強法制意識、民主意識和公民意識的宣傳教育，用先進的法制觀念武裝人們的思想，指導人們的行為。

    擴大教育覆蓋面。應在經濟條件允許的情況下，爭取資金投入，在黨政機關集中辦公區以開展廉政承諾活動、懸掛廉政字畫等形式，營造機關廉政氛圍；在機關干部中開展“讀廉文、思廉政、樹形象”活動，著力提高領導干部的從政道德素質；建立領導干部監督崗和領導干部監督檔案，進一步促進領導干部廉潔自律。要把廉政文化進社區與創建文明社區等工作緊密結合起來，采取不同宣傳形式，營造廉政文化氛圍。要通過在中小學學生中教唱廉政歌曲、開展廉政演講比賽、舉辦廉政書畫展和辦廉政板報等活動，使學生潛移默化地接受廉政文化的熏陶。要借助向領導干部家屬發送手機廉政短信、贈閱廉政書報、組織觀看反腐倡廉電教片等形式進行廣泛宣傳，形成家家把好廉政關的良好氛圍。要把廉政文化融入企業文化中，與企業黨建工作相結合，倡導企業誠信經營、合法經營，為企業發展創造良好環境。要把廉政文化建設作為加強基層農村黨風廉政建設的一個重要抓手，以群眾喜聞樂見的方式宣傳黨風廉政建設內容，努力在全社會形成清正廉潔的良好社會風氣。 （作者系中共西平縣委常委、縣紀委書記）