以學習型黨組織建設推動學習型法院建設

苗建勇

    當今社會是一個快速發展的社會，面對新情況、新問題，人們要不斷更新知識，才能為解決新問題提供智力支撐；當今社會又是一個知識爆炸的社會，需要人們提高辨別能力和運用知識的能力，不斷提高自我更新、自我發展、自我完善的能力。2010年2月，中共中央辦公廳印發了《關于推進學習型黨組織建設的意見》，并發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹執行。最高人民法院在《關于進一步加強人民法院文化建設的意見》中提出“大力加強學習型法院建設”的要求，要求在法院大興學習之風，引導廣大干警牢固樹立全員學習、終身學習的理念。

    一、學習型法院建設的現實意義

    建設學習型法院是順應形勢發展的必然選擇。隨著市場經濟體制的逐步建立和產業結構調整力度的加大，社會利益格局發生較大變化，社會司法需求不斷擴大，各類市場主體和廣大人民群眾對法院審判工作的期待值也越來越高。面對這種情況，如果不強力推進整體性的學習，法院的發展將面臨嚴峻挑戰；如果不注重增強法官個人的學習，法官將難以勝任繁重而復雜的審判工作。

    建設學習型法院是法院履行職責的迫切需要。隨著各種法律的不斷頒布、修訂和實施，納入法律調整范圍的社會關系日益擴展，法院受理的案件案由也不斷豐富，各種新類型案件層出不窮。法院面臨著新的考驗和挑戰，必須加強學習，提升隊伍的整體素質，提高業務素質和業務能力。

    建設學習型法院是學習型黨組織建設的應有之意。要按照建設學習型政黨的要求，堅持用中國特色社會主義理論體系武裝法官的頭腦，提高領導班子的政策理論水平、科學決策水平和司法管理水平，提高隊伍的思想政治水平、司法業務水平、文化水平和職業道德水準，努力建設一支黨性強、素質高的法官隊伍。

    二、以學習型黨組織建設推動學習型法院建設

    為深入推進學習型法院建設，市中級人民法院黨組切實按照上級黨組織的要求，以建設學習型黨組織為依托，及時成立領導小組和辦事機構，密切結合本院實際情況制訂實施方案，完善機制，明確目標，加強監督，推動學習型法院建設深入開展。

      一是通過創新建設學習型黨組織方法，營造建設學習型法院的氛圍。加強組織學習。在創建學習型法院過程中，市中級人民法院黨組通過定期組織理論學習、黨組成員輪流授課等形式，及時學習當前重大方針政策和重大理論問題，并要求領導班子成員帶頭學習。加強調研工作。為及時發現和有效解決審判工作中出現的新情況和新問題，市中級人民法院要求領導班子成員結合審判業務工作，深入基層加強學習和調研，撰寫調研報告?；顒拥拈_展有力地帶動了全院干警的學習勁頭，在全院上下逐步形成了學習的風氣、研究的風氣、探索的風氣、實踐的風氣。

    二是通過完善建設學習型黨組織的途徑，全方位加強學習型法院建設。組織開展專項活動。市中級人民法院組織開展“爭創學習型部門、爭當學習型法官”活動，對學習型法院建設過程中表現突出的部門和個人給予物質和精神獎勵，調動了廣大干警干事創業的勁頭，形成了崇尚學習、積極學習的良好局面。大興調研之風。為進一步加強人才隊伍建設，市中級人民法院建立了全市法院調研信息人才庫。通過理論研討、專家授課等形式，號召全體干警積極參與審判操作、法律思想、制度管理、案例評析等內容的調研和探討，初步形成了在工作中學習，在學習中工作，工作與學習相互促進的良好局面。組織開展讀書活動。號召全院干警讀好書、多讀書，積極籌措資金擴建圖書室和資料室，適時組織開展讀書心得交流活動。

    三是通過拓展建設學習型黨組織的陣地，豐富建設學習型法院方式。積極拓展學習途徑。根據法院工作情況和干警的實際需要，舉辦了演講比賽、學術研討、法官論壇、知識競賽等活動，并邀請本院或上級法院的法官進行專題授課、學習講座。不斷完善崗位培訓體系。結合法官管理體制改革和上級法院的培訓安排，每年年初制訂本院的崗位培訓計劃，建立崗位分類培訓體系，落實相應的經費保障措施，確保全體人員通過崗位培訓完成知識與技能的更新。深化學歷提升。建立和完善干警在職深造機制，積極組織干警參加深層次的學歷教育，對于攻讀高層次學歷的法官，從學費補貼、學習時間等方面予以支持和保障。

    四是通過健全學習型黨組織機制，強化建設學習型法院實踐效果。健全激勵投入機制。對于在建設學習型法院過程中涌現的先進集體和先進個人，取得高學歷、高學位的干警及開展調研工作取得成就的人員，給予必要的精神鼓勵和物質獎勵。健全監督考核機制。成立“創建學習型法院”領導小組，負責組織有關的學習工作，進行定期檢查和不定期抽查，將情況及時通報，對檢查發現的問題及時提出整改方案，督促整改，對表現突出的部門和個人，給予獎勵。

    三、學習型法院建設取得的成就及問題

    通過加強學習型黨組織建設，推動了學習型法院建設，全院已經初步形成了應當學習、我要學習、不斷學習的氛圍。全院干警的政治理論素質得到了明顯的提升，干警的業務能力得到了明顯的增強，辦案質量有了較大幅度的提升。

    但仍然存在一些問題。一是開展學習型法院建設是一個長期性的任務，需要在不斷推進的過程中逐步完善。二是很大程度上還依賴于干警的業余學習。三是還需要設定一個科學、有效的指標對學習效果進行考核。

    四、完善以學習型黨組織建設推動學習型法院建設的對策

    一是更加突出學習型黨組織建設工作。要把推進學習型黨組織建設擺在更加突出的位置，結合法院工作實際，制定切實可行的具體實施意見，不斷完善規章制度，明確學習重點，繼續積極推進。

    二是發揮黨組織和領導干部的示范帶動作用。進一步加強和改進黨委（黨組）中心組學習，黨員領導干部要以身作則，以高度的政治責任感、強烈的求知欲和積極的進取精神，努力成為建設學習型黨組織、學習型領導班子和學習型法院的精心組織者、積極促進者、自覺實踐者。

    三是積極開展各種形式的創建學習型黨組織活動。結合法院工作實際，積極組織開展多種形式的創建學習型黨組織活動，加大投入力度，不斷優化硬件設施，提供必要的物質保障，充分發揮部門和干警的積極性、主動性和創造性，努力使建設學習型黨組織的任務覆蓋每個部門、每名干警。

    四是加強督促檢查，確保實效。根據不同類別、不同層次、不同崗位黨員干部的特點，把學習的普遍性要求與特殊需要相結合，提出有針對性的要求，有針對性地加強指導，并針對存在的問題和不足提出改進要求，確保學習效果。

    （作者系市中級人民法院院長）