加強法院文化建設 促進工作提升形象

苗建勇

    一、法院文化的價值和意義

    法院文化是以法官為主體和代表的審判人員所共有的思想觀念、行為模式、生活方式以及其在物質上的體現，包括司法理念、價值標準、管理制度、行為模式以及語言、習慣、傳統等。法院文化作為一種理性和自覺的文化，具有特定的功能，它是社會主義法文化的重要組成部分，對于弘揚現代司法文明、推動社會主義精神文明建設，有著很大的示范作用和影響力。

    提高法官執法為民的職業意識。通過法院文化建設可以進一步端正干警的思想態度，強化干警執法為民的意識，牢固樹立為大局服務、為人民司法的宗旨和理念。

    展示法官公正高效的職業形象。法官是公平正義的守護者和實現者，通過法院文化建設能夠增強法官尊重規則和程序的意識，形成追求公正與效率的氛圍，培養法官面對證據要求實、面對事實要至尊、面對當事人要至善、面對法律要至愛的意識，確保案件高效快速審理，確保案件經得起時間、法律和良知的考驗。

    提升法官清正廉潔的職業操守。法官手握權力，肩負重任，必須廉潔自律、正身守道。通過法院文化建設可以提高法官清廉為本、守中持平的職業操守，確保法官不為錢所累、不為利所傷、不為色所惑、不為名所困。

    培養法官內省慎行的職業修為。厚德才能載法，德正方能法嚴，法官應當注意自己的言行舉止和精神氣節，謹言慎行。通過法院文化建設，可以培育正氣、培養骨氣，引導法官自律、自重、自省、自勵、自警，做到堂堂正正審判、干干凈凈做人。

    營造法官團結務實的職業氛圍。通過法院文化建設能夠有力營造法院團結進取、敬業奉獻、昂揚向上的工作氛圍，引導法官形成兢兢業業、任勞任怨、認真負責、一絲不茍的職業精神，充分調動法官的積極性、創造性，減少磨擦，密切合作，建立良好的人際關系，形成團結和諧的氣氛，獲得社會更多的關心、理解和支持。

    凸顯法院莊嚴、嚴謹的文化底蘊。通過文化建設可以展現法院重如山、堅如石、明如鏡、平如水的文化底蘊，讓群眾對法官感到既親和又莊嚴，讓法官對工作感到既神圣又有序，增強法官的進取心和榮譽感，增強他們工作的自豪感和成就感。

    二、以法院文化建設為載體，促進各項工作全面發展

    （一）加強精神文化建設，凝聚團結向上的力量

    切實加強思想文化建設。堅持把思想文化建設貫穿于隊伍建設全過程。要從公正、高效、為民、務實、清廉等方面入手，著力抓好班子建設；從全面提升干警思想境界、職業操守、人文素養等方面入手，不斷強化社會主義法治理念教育。

    精心打造學習型法院。扎實抓好干警崗位培訓、職業技能培訓、高學歷培訓、任職培訓等，組織開展“優秀裁判文書”、“優秀示范庭審”、“精品案件評比”、法官專題講座等活動，舉辦學術討論、案例評析等活動，全面提高干警的審判業務水平。

    努力營造和諧文化環境。建立完善立案信訪窗口建設，建成集訴訟引導、立案審查、立案調解、救助服務等功能為一體的“一站式”便民服務體系。設置電子公告顯示屏、圖版等，實行當事人權利義務、審判流程、訴訟風險、舉證責任等告知制度，推行首問負責、服務承諾、辦案公開、文明接待、崗位責任等措施，彰顯人民法院司法為民的理念，把司法為民的理念切實體現在各項工作中。在辦公場所內墻、樓道上設立名言警句、法言法語等，在細微處彰顯法院的文化內蘊。建立法院榮譽室，以史勵志，以榮為尊，引導干警樹立忠于職守、秉公辦案的職業理念。落實休假、定期體檢制度，緩解干警的身體和心理壓力。充分發揮機關黨委、工會、黨支部的組織作用，成立乒乓球、氣排球、籃球等興趣小組，豐富干警業余生活，調動干警的工作積極性。

    （二）加強行為文化建設，推動法院工作健康發展

    積極營造創先爭優氛圍。不斷完善法官績效考評和部門績效考評制度，設置科學合理的指標和分值，客觀、公正、全面考評干警及部門的工作業績和工作水平。

    深入開展主題教育活動。深入開展社會主義法治理念、學習實踐科學發展觀、人民法官為人民和群眾觀點大討論等主題教育實踐活動，切實增強干警對社會主義法治理念的理論認同、感情認同和實踐認同。

    （三）重視制度文化建設，確保社會公平正義

    加強管理制度化建設。以制度建設為基礎，以監督、考核、獎勵和責任追究為抓手，系統修訂完善涵蓋審判管理、隊伍建設、司法政務管理的各項規章制度，明確崗位責任，細化司法標準，嚴密管理程序，強化監督落實，切實做到用制度管人、管事、管案，實現法院管理初步納入規范化、制度化、科學化軌道。

    著力抓好審判質效管理。在司法管理信息系統應用上下功夫，確保案件基礎數據在立案、分案、審理、歸檔等環節基本能夠及時、準確、完整地錄入，堅持每月案件審理信息通報制度，發現問題及時糾正，堅持審限跟蹤，嚴格執行限時辦結工作制。

    （四）推進物質文化建設，營造法院文化氛圍

    加強窗口形象塑造。法院服務窗口要以優美的環境、齊全的設備、高效的工作向人民群眾展示司法隊伍的良好精神風貌。立案接待窗口要配備明顯的指示牌，設立導訴臺和導訴員。要逐步完善辦公設施，進一步改善干警的辦公環境。

    夯實基層基礎工作。建成和開通法院“三級專網”、市法院網站和民意溝通信箱，實行裁判文書上網制度，推行審務公開，及時發布法律資訊和工作信息，認真接受新聞媒體輿論監督和社會監督。

    三、繼續加強法院文化建設的構想

    加強法院精神文化建設，提高法官的內在素質。注重對法官的道德素質培養，制定針對性強、便于操作的職業道德規范，通過宣講、座談、舉辦知識競賽等方式使之深入人心。開辦各類講座，邀請專家講授社會學、心理學、美學等方面的知識，提高執法的藝術性。組織參觀愛國主義教育基地，赴外地先進法院學習、交流，觀看廉政教育影片，提高法官加強自身道德修養的自覺性。通過開展崗位任職培訓、新法專題培訓、庭審示范觀摩、裁判文書展評、調研學術論文研討會等活動，督促廣大法官潛心學習業務知識。　 　

    加強倡導示范作用，不斷為文化建設注入活力。領導干部首先是倡導者、宣傳者，要抓住每一個機會、利用每一個場合宣傳法院文化精神，讓法院文化精神深入人心。領導干部是法院文化建設的實踐者、示范者，要按照法院文化精神的要求嚴格自律、做出表率，成為法官學習的楷模。要把法院文化建設擺上首要位置，列入重要議事日程，以領導干部的高度重視、積極倡導和親身實踐推動法院文化不斷豐富和發展。　

    加強制度創新和落實，保障法院文化積極有效開展。要積極創新和認真落實有關規章制度，對廣大法官真正做到政治上給予關心、思想上給予理解、感情上給予溫暖、心理上給予疏導，提高法官建設法院文化的積極性、主動性，推動法院文化向高品位、高質量不斷發展。

    采取多種措施和方式，不斷強化法院文化建設氛圍。要大力開展豐富多彩的文化活動，擴大宣傳，營造創建法院文化的濃厚氛圍。要加大硬件設施投入，充分考慮文化的作用和法院自身特點，不斷豐富、創新法院文化內涵，讓法院文化始終保持旺盛生命力，以先進法院文化提升人民法院和人民法官的良好形象。

    （作者系市中級人民法院院長）