引領銀行業支持實體經濟發展

白念勇

黨的十八大明確提出要深化金融體制改革，健全支持實體經濟發展的現代金融體系。駐馬店銀監分局將深入貫徹落實黨的十八大和中央經濟工作會議、銀監會工作會議、全市金融工作會議精神，積極回應地方政府的金融關切，順應社會公眾的服務期盼，充分理解銀行業各機構的發展訴求，守底線、促改革、改作風、干實事、提效能、優環境，推動和引導銀行業支持全市經濟又好又快發展。

持續求進 引領銀行業積極支持實體經濟發展

引導銀行業抓住服務實體經濟的重點。發揮監管指引服務職能，結合上級政策要求和我市實際，正確引導信貸投向。繼續配合市政府搭建政、銀、企對接平臺，完善“駐馬店金融服務網”，強化小微企業金融服務。鼓勵銀行各業機構增強大局觀念和服務意識，傾情支持“小”、“農”經濟發展，積極開展綠色信貸，做好城鎮化配套金融服務。力爭實現轄區銀行業全部貸款增速高于全省平均增速，小微企業、三農貸款增速高于當年貸款平均增速，增量高于上年同期水平的目標。

引導銀行業加快改革發展。推進農合機構改革發展，堅持政府、監管部門、農信社三方協調推動，穩健推進農信社向農商行的改革步伐；加快推動城商行戰略轉型，引進戰略投資者，盡快有效提升資本實力，完善公司治理架構，提升管理水平；加快新型農村金融機構組建步伐，協助各縣區政府做好村鎮銀行引進工作，把好主發起行和社會股東資質關，成熟一家、審批一家，提高村鎮銀行組建質量；積極推動股份制銀行引進工作，鼓勵和支持大型銀行在縣域設立分支機構。

嚴守底線 切實防范區域性、系統性風險

銀行業穩定就是對實體經濟的最大支持。今年，駐馬店銀監分局繼續堅守不發生系統性、區域性風險底線，切實做到“三個嚴防”。一是嚴防信用風險。繼續堅持臺賬監測、考核通報和監管問責等措施，加大對不良貸款“雙降”的監管力度，今年銀行業整體不良率控制在2%以內；積極做好重點行業風險防范，認真執行房地產調控政策，落實差別化房貸要求，重點關注農村信用社房地產貸款，防止假按揭、假貸款。二是嚴防操作風險。始終保持案件防控高壓態勢，全面有效做好案件防控工作，繼續保持零發案的防控目標；全力做好銀行業安全保衛工作，加強與公安等部門的聯系溝通，努力筑牢銀行業安全防范屏障；加強信息科技風險管控，突出中小法人銀行信息科技風險監管，有效防范網銀、銀行卡、外包等業務風險。三是嚴防外部風險傳染。要求銀行業各機構堅決建好防范外部風險的“防火墻”，嚴防社會融資風險向銀行業傳染；從內部抓起，嚴格員工行為排查，管好自己的人，禁止銀行及員工參與民間融資，禁止銀行業各機構為“影子銀行”放大杠桿提供融資，禁止銀行客戶轉借貸款資金。

健全機制 努力提升合規建設的長效性

合規是銀行業永恒的主題。2013年，駐馬店銀監分局將督促、指導轄內銀行業深入開展“合規長效機制建設年”活動，健全合規日常管理和激勵約束長效機制；加強合規考核問責機制建設，加大違規行為問責懲治力度，對發現重大違規的干部實行“一票否決”。同時，要求銀行業各機構將合規文化作為企業文化建設的重要內容，引導員工養成“時時合規、事事合規、處處合規”的良好習慣，強化嚴格執行規章制度的價值觀念和行為準則，形成良好的合規文化環境，努力打造駐馬店銀行業合規品牌。

立足長遠 加強銀行業消費者權益保護工作

不規范經營、損害消費者利益的行業行為嚴重危及銀行業整體聲譽，已引起社會廣泛關注。為此，銀監會專門成立消費者權益保護局，專司有關職責。駐馬店銀監分局將協調推動建立并完善轄區銀行業各機構消費者服務、教育與保護機制，實把金融消費者保護放在更加突出的位置，開展金融知識普及教育和“送金融知識下鄉”等活動；建立并完善投訴受理及相關處理的運行機制，銀行業各機構作為第一責任人，要設置專門部門解決與消費者之間的糾紛，監管部門負責協調督促銀行業妥善處理消費者投訴；組織開展銀行業各機構消費者權益保護實施情況的監督檢查，依法糾正和處罰不當行為。把當前保護銀行業消費者權益工作的重點放在整治不規范經營和不合理收費上，嚴格“七不準”、“四公開”要求，對營業網點的公示情況進行檢查，嚴肅整頓不規范行為，使其主動接受社會監督，自覺維護行業聲譽并惠及民生。（作者系駐馬店銀監分局局長）