為全面深化改革提供堅強組織保證

□ 陶玉強

    黨的十八屆三中全會繪就了全面深化改革的宏偉藍圖，在新的歷史起點上發出了全面深化改革的動員令，為中國未來的改革指明了方向。深入學習黨的十八屆三中全會精神，是各部門的重要政治任務和政治責任，組織部門更要先行一步、深學一層，統一思想行動，凝聚各方力量，狠抓工作落實，為全面深化改革提供堅強組織保證。

    一、牢牢把握正確方向

    要充分認識學習貫徹黨的十八屆三中全會精神的重要性和緊迫性，站在全局和戰略的高度解讀黨的十八屆三中全會精神，從全面深化改革的角度把握黨的十八屆三中全會提出的新任務、新要求，切實把思想和行動統一到黨的十八屆三中全會精神上來，力求領會精神更加深刻、研究問題更加深入、推動工作更加有力。一是堅決貫徹黨的科學理論。在全面深化改革的進程中，一刻也離不開科學理論的指導。組織部門要按照中央的部署和要求，扎實學習和貫徹中國特色社會主義理論體系，通過開展黨的群眾路線教育實踐活動等宣傳和普及黨的理論成果。二是堅決貫徹黨的路線方針政策。在新的歷史時期，組織工作就是要緊緊圍繞“一個中心、兩個基本點”的基本路線提供服務和保證，為黨在現階段的歷史任務不懈奮斗。三是堅決貫徹黨的重大決策部署。組織部門要根據形勢和任務的變化，依據黨的重大決策部署，不斷提出符合實際的具體舉措，時刻保持服務全面深化改革的政治自覺。

    二、切實加強隊伍建設

    加強和改進干部隊伍建設是全面深化改革的重要內容，也是完成好全面深化改革任務的重要保證。一是堅持正確指導思想。深入貫徹“打鐵還需自身硬，正人先正己”的思想，提出在全面深化改革中加強干部隊伍建設的一系列創新內容、創新方法、創新制度，將“黨要管黨首先是管好干部，從嚴治黨關鍵是從嚴治吏”落到實處，為干部隊伍建設明確方向、指明道路。二是堅持正確用人導向。要把政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的干部選拔出來，讓選拔出來的干部組織放心、群眾滿意，讓能干事者有機會、干成事者有舞臺，不讓老實人吃虧，不讓投機取巧者得利。三是堅持正確基層觀念。要鼓勵和有計劃地安排干部到基層去、到群眾中去、到艱苦環境中去、到復雜環境中去、到關鍵崗位上去，砥礪品質、錘煉作風、增長才干，培養吃苦耐勞的品格和作風。要建立來自基層一線干部培養選拔鏈條，大力選拔經過艱苦復雜環境磨煉、重大斗爭考驗、實踐證明優秀、有培養前途的年輕干部。

    三、建立積聚人才機制

    大力實施人才優先發展戰略是全面深化改革的前提，組織部門要建立健全相關政策，圍繞科學發展育才、引才、聚才、用才，吸引更多的優秀人才投身到深化改革的偉大實踐中去。一是建立人才引進機制。按照“不求所有，但求所用”的原則，積極推進企事業單位與高等院校、科研院所實行人才、技術項目合作開發，加大智力成果轉化力度，努力實現人才智力資源共享。要運用市場化運作機制大力發展人才中介服務組織，進一步促進企事業單位通過市場自主選拔人才和人才進入市場自主擇業，推進人才資源開發一體化。二是建立人才培育機制。堅持以社會需求為導向、以能力建設為核心，構建人才教育培訓體系，分層分類實施人才教育培訓計劃，加快構筑終身教育體系，發展現代遠程教育和網絡教學，進一步完善用人育人一體化管理機制。結合新型農村社區建設和產業結構調整需要，加大對農村實用人才、技能人才及專業技術人才的培訓開發力度。三是建立人才使用機制。堅持公開、平等、競爭、擇優原則，促使各類優秀人才脫穎而出，做到任人唯賢、任人唯能、用人所長、避人所短。要按照效率優先、兼顧公平原則，對有突出業績的人才給予重獎，進一步營造尊重知識、尊重人才、尊重勞動、尊重創造的濃厚氛圍，為各類人才脫穎而出提供寬松的社會環境。

    四、創新基層黨建工作

    全面深化改革必須堅持“重心在基層、基層在服務”的理念，以服務群眾、做群眾工作為主要任務，扎實做好抓基層、打基礎工作。一是著力抓好農村黨建工作。以開展創建服務型黨組織為載體，著重抓好完善組織體系、建設服務陣地、落實“行動計劃”、培育工作亮點、抓好分類指導工作，確保創建工作呈現良好態勢。要按照適時調整組織設置的工作思路，圍繞農村產業發展創新基層組織設置，積極倡導農村基層組織和黨員干部領辦、創辦各類新經濟組織，大力發展協會、合作社等新經濟組織。大力加強農村黨建陣地建設和黨員活動中心建設，切實提升黨組織的凝聚力和戰斗力。二是著力抓好企業和社區黨建工作。在企業全面啟動黨的工作全覆蓋計劃，通過采用“單建式、聯建式、掛靠式、改建式、派入式”等模式，不斷加大非公企業黨組織組建力度。在社區定期召開社區黨員服務中心建設協調會，研究制定社區黨建工作聯席會議制度，加快實現“投入共擔、資源共享、事務共議、疑難共解”社區管理格局的形成。三是著力抓好黨員隊伍建設。在發展黨員工作中引入票決制、不作為黨員告誡制、黨員承諾制、流動黨員管理問責制等制度，切實落實控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用的總要求。要進一步強化黨員隊伍管理基礎工作，全面開展黨員基本情況普查和黨員檔案規范化管理工作，實行一人一檔，推行并強化外出流動黨員教育管理工作問責制，有效提高黨員管理工作實效。

    五、不斷加強自身建設

    建設學習型、服務型、創新型組織部門，不斷加強自身建設，是組織部門落實全面深化改革思想的具體要求，也是全面提高黨的執政能力、提升組織工作科學化水平的要求。一是創建學習型組織部門。要利用組工論壇、集中學習等形式，營造重視學習、善于學習的良好氛圍，帶動廣大干部學習黨的理論、學習科學知識、學習歷史經驗、掌握科學的理論和方法，實現組工干部的價值取向與組織部門整體目標的有效契合。二是創建服務型組織部門。要以植根人民、服務人民為根本宗旨，始終把人民的利益放在最高位置，用扎實的舉措筑牢根基、壯大力量，爭當人民的“勤務員”、甘做群眾的“服務員”，始終把人民群眾的利益作為最大利益來維護好、把民生疾苦作為最大問題來解決好，通過改進服務作風、提高服務質量、完善服務措施，讓人民群眾的生活更有質量、更有尊嚴。三是創建創新型組織部門。要敏銳把握時代發展帶來的新情況、新問題、新趨勢，進一步解放思想、更新觀念，打破思維定勢，培養創新意識。要強化“創先爭優”理念，形成激勵創新的機制和鼓勵創新的氛圍，鼓勵干部追求工作創新、創造新的更大業績。

（作者系中共正陽縣委常委、組織部部長）