強化紅線意識 促進安全發展

市委常委、副市長 張 昕

今年6月是全國第十三個“安全生產月”，主題是“強化紅線意識，促進安全發展”。安全生產中的紅線意識就是發展絕不能以犧牲人的生命為代價。在今年的“安全生產月”活動中，我市將圍繞這個主題，按照“三貼近”（貼近實際、貼近生活、貼近群眾）、“三面向”（面向基層、面向企業、面向職工）的要求，開展內容豐富、形式多樣的活動，提升全民安全意識，以此推動全市安全生產形勢穩定好轉。

安全生產事關改革開放、經濟發展和社會穩定大局，事關黨和政府形象和聲譽。抓好安全生產工作是各級黨委、政府義不容辭的責任，也是廣大人民群眾應當承擔的社會責任。當前，我市安全生產形勢總體平穩，但隨著經濟社會的持續快速發展，新型工業化、信息化、城鎮化和農業現代化進程加快，安全生產的新情況、新問題不斷呈現，無論是與安全發展的要求，還是與人民群眾的期盼相比，都存在著諸多問題。要想解決這些問題，根本出路在于強化“發展絕不能以犧牲人的生命為代價”這條紅線意識，大力實施安全發展戰略，持續提升全民的安全意識和安全素質，打牢夯實安全生產的基層基礎。今年“安全生產月”主題，從紅線意識和安全發展著手，可以說抓住了解決當前安全生產工作面臨突出問題的根本。

強化紅線意識、促進安全發展，要著力解決安全生產“擺位”問題。地方各級領導和各類企業負責人要把安全生產作為事關全局的大事，放到心上，抓在手上，落到實處。一是堅決糾正發展觀念上的偏差。任何時候都不能碰觸紅線，不能為了追求一時發展而降低安全門檻，放寬安全標準，更不能談起GDP增長滔滔不絕、充滿激情，談起上項目津津樂道、頭頭是道，談起安全生產知之甚少、無所作為。二是切實抓好規劃設計這個基礎。規劃設計與安全發生矛盾時，必須服從安全規定。對目前規劃設計方面存在的嚴重隱患，要認真排查，下決心整改治理。三是嚴格落實“三同時”制度。要嚴格落實建設項目安全設施和職業防護設施“三同時”制度，嚴把城鄉建設和生產經營單位安全生產源頭。

強化紅線意識、促進安全發展，要持續加強重點行業領域安全整治。煤礦要切實抓好“雙七條”規定的有效落實，狠抓水害防治；非煤礦山要扎實推進整頓關閉，有效減少“小、散、亂”礦山數量；危險化學品要繼續加大“兩重點一重大”（重點監管品種、重點危險工藝、重大危險源）危化企業監管力度，深化氯氣、液氨等重點監管危險化學品安全專項治理。要深化以長途客運、校車、危險品運輸車輛為重點的道路交通安全整治；嚴厲打擊非法違法建設、層層分包轉包工程和防坍塌、高處墜落等事故為重點的建筑施工整治；深入開展以人員密集場所為重點的消防以冶金煤氣、受限空間作業、危險工序為重點的工商貿等領域安全整治。扎實開展工業場所職業衛生執法年活動，持續推進用人單位職業衛生基礎建設。

強化紅線意識、促進安全發展，要實行最嚴格的安全生產責任制度。堅決落實企業的主體責任和基層黨委、政府的監管責任。企業不僅是市場的主體，更是安全生產的責任主體，對本企業安全生產全面負責。要按照習近平總書記近期關于安全生產一系列重要指示精神，建立健全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全生產工作責任體系。推動地方黨委在安全生產工作上總攬全局，進一步建立健全、嚴格落實各級行政首長安全生產責任制，明確相關崗位應承擔的職責。要充分發揮人大代表、政協委員、工會、共青團、婦聯以及各類協會、學會、新聞媒體等社會監督作用。

強化紅線意識、促進安全發展，要嚴格落實安全生產責任。明確責任是基礎，落實責任是關鍵。一是堅持執法必嚴。堅決制止有法不依、執法不嚴、非法違法和違規違章等當前安全生產領域屢禁不止的突出矛盾問題。二是做到嚴厲追責。依法查處各類事故，嚴厲追責，讓因思想麻痹和僥幸心理而導致事故的責任人受到更大的震動和教育，讓非法違法的肇事企業和責任者付出更大的代價。必須深化“打非治違”，真正把停產整頓、關閉取締、上限處罰、追究法律責任“四個一律”打擊措施落到實處。三是開展警示教育。通過警示教育的開展，達到“一廠(礦)出事故、萬廠(礦)受教育，一地有隱患，全市受警示”的目的。

強化紅線意識、促進安全發展，要深入抓好安全文化建設。以“安全生產月”活動為契機，深入持久組織開展安全咨詢、安全文化下基層等系列活動。一是加強安全教育基地建設。充分利用電視、互聯網、報紙、廣播等形式和手段普及安全常識，增強全社會科學發展、安全發展的思想意識。在中小學廣泛普及安全基礎教育，加強防災避險演練。全面開展安全生產、應急避險和職業健康知識進企業、進學校、進鄉村、進社區、進家庭活動，努力提升全民安全素質。二是開展企業全員安全培訓。重點強化高危行業和中小企業一線員工安全培訓，完善農民工向產業工人轉化過程中的安全教育培訓機制。三是推動安全文化發展。充分利用社會資源和市場機制，培育發展安全文化產業，打造安全文化精品，促進安全文化市場繁榮。加強安全公益宣傳，大力倡導“關注安全、關愛生命”的安全文化。推進安全文化理論和建設手段創新，構建自我約束、持續改進的長效機制，不斷提高安全文化建設水平，切實發揮其對安全生產工作的引領和推動作用。

安全生產是一項永遠沒有終點的工作，要始終放在各項工作重中之重的位置。值此安全生產月活動之際，讓我們積極行動起來，認真組織開展各項活動，切實落實安全防范措施，不斷強化安全生產責任，有效防范遏制安全生產事故，持續促進安全形勢穩定好轉，逐步實現安全發展，為實現駐馬店富民強市、加快崛起營造良好的安全環境。