上蔡縣計生獎扶政策拓出和諧計生新天地

日前，副省長宋璇濤就上蔡縣創新計劃生育獎扶機制的做法在省《政務要聞》上批示：上蔡的做法很有借鑒意義，值得肯定。要研究新形勢下計生工作新特征，特別是利益導向機制，務必加大力度，拓展思路，延伸手臂，為計生對象多做實事、多辦好事，讓計生戶多得實惠、多得好處，只有這樣，導向作用才能形成，計生工作才能贏得公眾的社會支持。

上蔡縣是人口大縣，擁有１３９萬人，其中農村計生家庭獎扶對象９４６戶。農村計劃生育家庭獎勵扶持對象能否真正得到老有所養、老有所居、老有所醫、老有所樂，不僅直接關系黨的計生政策全面落實，而且直接影響計劃生育導向機制的形成。針對這一問題，上蔡縣委、縣政府及上蔡縣人口計生委積極研究計劃生育工作新特征，轉變計生工作觀念，拓展計生工作思路，把計劃生育家庭獎勵扶持對象的養、居、醫、樂作為計劃生育重要工作來抓，靠政府的民心工程去感召群眾自覺實行計劃生育。他們在有限財力范圍內，盡可能多為計生家庭獎扶對象埋單送實惠，創新出多項深得民心的計生獎扶新政。

一是創辦計生托老中心，讓計生家庭獎扶對象到計生托老中心養老。他們依托縣民政敬老院創辦計生托老中心，在計生家庭獎勵扶持對象自愿的前提下，讓計生獎扶對象入住計生托老中心，除享受國家政策獎扶金外，縣財政每年為每人增加１５００元養老金。

二是實行地方財政生活補助。從２００８年起，上蔡縣對不愿入住敬老院的農村部分計生家庭獎扶對象，除享受國家政策規定每人每年６００元獎扶金外，縣財政另支付每人每年３００元的生活補助，直接發給獎扶對象。

三是財政負擔新農合醫療費用。凡農村計生家庭獎扶對象，從２００８年起，參加新型農村合作醫療的費用由縣財政統一負擔，以便減輕計生家庭獎扶對象的經濟負擔。

四是開展計生家庭獎扶對象結對幫扶。當地政府為計生家庭獎扶對象無償提供致富信息、項目、技術和資金支持等服務。

五是創建村級計生文化大院，使計生獎扶對象老有所樂。

據統計，上蔡縣財政埋單送實惠新政每年為計生獎扶對象投入近４０００萬元。政府埋單計生獎扶新政的推出，開啟了上蔡縣人口計生工作全新天地。

全民計生觀念轉變。黨店鎮農民張毛夫婦生育兩胎女孩后，擔心老了無依靠，想再偷生一個男孩，縣計生獎扶新政的出臺使他們解除了養老后顧之憂。張毛于２００７年１２月主動帶著妻子來到縣計生服務中心做了結扎手術。２００７年，該縣有１８０多對政策范圍內生育兩胎女孩的雙女戶主動做了絕育結扎手術。

和諧計生局面呈現了。上蔡縣是人口大縣，計劃生育工作任務艱巨。過去，計劃生育工作主要依靠行政干預手段，群眾思想抵觸大，造成出現很多計生信訪案件的不和諧現象。計生獎扶新政融洽了黨群、干群關系，縣人口計生委以人為本抓計生，構建和諧新計生的新政出臺后，計生信訪案件大幅度下降。全縣計生家庭獎扶對象老有所養、住有所居、病有所醫、老有所樂，生活質量顯著提高，該縣計生家庭獎扶對象家庭幸福指數高于全縣人均水平。

人口計生工作主動了。前些年，由于多種原因，上蔡縣人口計生工作曾３次被上級亮黃牌。計生新政使上蔡縣人口計生工作由被動變為主動，全縣人口出生率、落實計劃生育率、準生證發放率、新生孩性別比控制率連年完成上級任務，邁入人口計生工作先進縣行列。