上蔡：底層突破謀求新跨越

本報訊 （通訊員 董愛國）說起來難以置信，一個名不見經傳的鄉鎮民營企業競被國際知名企業“相中”，所生產的各種電子元件全部被三星電器有限公司和LG電器有限公司包銷。

創造這一奇跡的便是上蔡縣大路李鄉星珍電子廠。2008年3月，該鄉澗溝王村外出務工創業有成人員胡東華投資300萬元創辦了這家年產值2000萬元、創利稅320多萬元的電子廠，安置了300多名下崗職工和富余勞動力就業，人均月工資2000多元。

實施底層突破是上蔡縣從實際出發作出的科學決策。縣委書記李海洲告訴筆者：“鄉鎮經濟是縣域經濟的基石，是縣域經濟賴以生存的基礎，必須抓住這個‘底盤’不放松，大力實施全民創業，拉動縣域經濟又好又快發展！”

上蔡縣制定和出臺《關于大力發展壯大鄉鎮經濟的若干意見》，放手、放開、放活、放寬鄉鎮經濟發展，最大限度地激發全縣干部群眾創業活力，提升競爭實力。對新引進的農業加工、社會事業、公益事業項目一律享受縣招商引資優惠政策。設立鄉鎮經濟發展資金，對發展速度快、經濟效益好的鄉鎮進行獎勵。對鄉鎮民營企業納稅大戶和業績突出的民營企業家授予“創業獎”、“貢獻獎”、“特別貢獻獎”。同時，該縣把鄉鎮經濟發展納入年度目標考核，堅持實行季度觀摩講評制度，并作為干部評先和提拔任用的重要依據，調動全縣上下發展鄉鎮經濟的積極性和創造性，努力形成千家萬戶上項目、千家萬戶齊致富的生動局面。

用產業集群打造工業競爭力，用集群帶動產業發展，用產業推進新農村建設。該縣根據各鄉鎮實際，圍繞當地資源優勢和產業優勢發展鄉鎮經濟，形成了大項目頂天立地、小項目鋪天蓋地的發展局面，新的產業集群和經濟優勢凸顯。全縣已經形成了以楊屯、華陂等鄉鎮為主的板材加工業，以大路李、朱里等鄉鎮為主的電子電器制造業，以楊集、東洪等鄉鎮為主的手工藝品加工業，以邵店、西洪等鄉鎮為主的服裝加工業，以蘆崗、和店等鄉鎮為主的鑄造業，以重陽、黃埠等鄉鎮（辦事處）為主的面粉加工業。

底層突破使上蔡農、林、牧、漁四大農產業鼎足而立，中小企業和骨干企業“開花結果”，有力地推動了縣域經濟科學發展、和諧發展、跨越發展。今年1至4月，全縣生產總值完成21.7億元，同比增長12%，其中規模以上工業增加值完成6.10億元，同比增長23.6%；城鎮固定資產投資7.89億元，同比增長26.8%；財政一般預算收入完成8206萬元，同比增長11.4%。