養老金投資運營方案或將年底前出臺

     近日，一位人力資源和社會保障部的研究者對記者透露，“養老保險改革頂層設計方案年內肯定出臺，其中涉及養老金委托投資這一塊內容。”這意味著自2012年就已經形成的養老金投資運營方案將伴隨著頂層設計方案一起出臺。

    一直以來，養老金投資渠道狹窄與投資運營資金較少阻礙了養老金保值增值。6月24日，人力資源和社會保障部發布的2013年全國社會保險情況顯示，2013年末，全國城鎮職工基本養老保險基金資產總額達到29930億元，其中各級財政專戶存款為24218億元，各級社會保險經辦機構支出戶為1234億元，暫付款為2544億元，債券投資為54億元，委托運營資金為595億元，協議存款為1285億元。其中各級財政專戶存款、委托運營資產分別占比80.92%、1.99%。

    目前，在我國，養老保險基金實施投資運營的資產較少，僅有2012年廣東省委托全國社保基金理事會投資運營1000億元養老金的案例，根據廣東省財政廳披露的數據，這筆養老金兩年來的年化收益率為6.73%，遠高于同期銀行定存利率。

    “養老金要想實現保值增值，可以效仿社保基金、企業年金，增加委托運營資金，在多元化投資策略下，實現養老金保值增值。”一位社會保障研究學者建議。

    據記者了解，根據社保基金理事會與廣東省政府簽訂的委托投資管理合同，1000億元納入全國社保基金統一運營，作為基金權益核算。而按照相關規定社保基金境內投資范圍包括：在批準范圍內的銀行存款、債券、信托投資、資產證券化產品、股票、證券投資基金、股權投資和股權投資基金等。

    另外，截至2013年底，全國有6.6萬戶企業建立了企業年金，比上年增加1.1萬戶；企業年金基金累計結存6035億元，比上年增加1214億元。為實現企業年金保值增值，2013年4月份，人力資源和社會保障部、銀監會、證監會、保監會聯合發布了《關于擴大企業年金基金投資范圍的通知》(23號文).23號文明確擴大企業年金基金投資范圍，增加了商業銀行理財產品、信托產品、基礎設施債權投資計劃、特定資產管理計劃、股指期貨五項投資產品。

    據本報記者跟蹤報道，實際上，早在2012年，養老金投資運營方案就已經形成，但部門之間意見差異較大而擱淺。

    今年早些時候，人力資源和社會保障部副部長胡曉義表示，養老保險資金結余因受投資渠道的限制，收益情況并不理想，人社部一直在研究投資運營的問題，養老保險的頂層設計正在進行，其中投資運營、保值增值也是頂層設計當中重要部分，但是要和整個養老保險制度改革和完善相聯系。