以“三個轉變”助推駐馬店打造經(jīng)濟升級版

□ 陳長海

今年5月10日，習近平總書記在河南中鐵工程裝備集團有限公司視察時提出了“推動中國制造向中國創(chuàng)造轉變、中國速度向中國質量轉變、中國產(chǎn)品向中國品牌轉變”的重要論斷，這“三個轉變”是對黨的十八大關于“將推動經(jīng)濟發(fā)展的立足點轉移到提高質量和效益上來”的深入闡釋和具體拓展，為新時期質量工作明確了具體的行動綱領，同時也給了質監(jiān)部門以重大機遇和努力方向。這“三個轉變”是今后駐馬店走上創(chuàng)新驅動、高端化、國際化發(fā)展道路，實現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大市向經(jīng)濟強市轉變的必然選擇。我們要努力實現(xiàn)“三個轉變”，真正把推動經(jīng)濟發(fā)展的立足點轉移到質量創(chuàng)新、質量提升和品牌建設上來，努力打造駐馬店經(jīng)濟升級版。

一、       服務質量創(chuàng)新，驅動產(chǎn)業(yè)結構轉型

駐馬店是一個人口密度大、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡的區(qū)域經(jīng)濟體，從工業(yè)的構成狀況來看，市內(nèi)資源分布不均勻、三次產(chǎn)業(yè)結構不平衡、初級產(chǎn)品生產(chǎn)比例大、特色產(chǎn)業(yè)科技含量不高、自主創(chuàng)新能力弱、產(chǎn)品附加值低和企業(yè)自我發(fā)展速度慢。駐馬店要實現(xiàn)發(fā)展速度、質量、效益相協(xié)調(diào)，必須扎實推進自主創(chuàng)新，在第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)領域提升技術水平，掌握核心競爭力，形成特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和技術支撐，從而帶動產(chǎn)品創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結構轉型升級。

質監(jiān)部門應把握以下三點：一是實施標準引領工程助推技術創(chuàng)新。習近平總書記指出：“標準決定質量，有什么樣的標準就有什么樣的質量，只有高標準才有高質量。”我們要充分發(fā)揮標準化在產(chǎn)業(yè)轉型升級中的引領作用，建立完善標準化發(fā)展政策，創(chuàng)新標準化工作激勵機制，加強標準化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效對接；要重點圍繞現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設，加快先進制造業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等領域技術標準體系建設，堅持把標準化工作主動融入科技創(chuàng)新體系建設，增強企業(yè)實質性參與國內(nèi)、國際標準化活動的能力，推動我市優(yōu)勢技術與標準成為國家標準，努力搶占市場競爭的制高點。支持駐馬店特色農(nóng)、林、牧業(yè)以及一些優(yōu)秀企業(yè)制定實施內(nèi)控標準，鼓勵具有知識產(chǎn)權技術成果轉化為行業(yè)標準和國家標準，全面提升駐馬店在國內(nèi)外市場的“話語權”。目前，全市工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品標準覆蓋率穩(wěn)定在97%以上，企業(yè)產(chǎn)品采用國際標準和國外先進標準49項，全市共承擔國家級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)15個，涉及11種主導農(nóng)產(chǎn)品，省級農(nóng)業(yè)標準化示范項目25項。其中，泌陽縣通過實施農(nóng)業(yè)標準化，農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢更加凸顯，先后創(chuàng)建6個國家級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)，泌陽花菇和夏南牛兩項標準已作為國家標準發(fā)布實施。二是提升計量服務保障能力支持技術創(chuàng)新。為落實國務院、省政府的計量發(fā)展規(guī)劃，我市也出臺了計量發(fā)展實施意見，旨在提高全市計量工作能力和水平，充分發(fā)揮計量在保障民生、促進經(jīng)濟社會發(fā)展等方面的重要技術支撐作用。市級計量技術機構要進一步完善適應本地經(jīng)濟社會發(fā)展和強制檢測需要的社會公用計量標準，重點滿足食品、特種設備安全等領域的發(fā)展需要。要進一步加強計量技術機構基礎建設，構建產(chǎn)業(yè)計量測試服務體系和能源資源計量服務體系，圍繞產(chǎn)業(yè)轉型升級和經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整，提升計量器具產(chǎn)業(yè)核心競爭力。三是發(fā)揮檢驗檢測優(yōu)勢服務技術創(chuàng)新。根據(jù)我市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展需要，以推進國家質檢中心建設為龍頭、省級質檢中心建設為重點、縣級檢測中心為基礎，進行綜合性檢驗檢測平臺建設，打造一批特色突出的專業(yè)性檢驗檢測平臺。目前，我市共有省級質檢站7個，其中3個已建成投入使用，2個投資在建，2個批準籌備。在建的全市綜合檢測基地也將于年底前完成主體工程建設，明年五一交付使用，將有效提升我市技術檢測服務能力。要進一步加強認證認可，發(fā)揮其在傳遞信任、服務發(fā)展方面的作用。要進一步圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求開展質量技術攻關，為企業(yè)提供技術支撐和服務保障，提高產(chǎn)品質量合格率。

二、       實施質量立市戰(zhàn)略，加快發(fā)展步伐

近年來，市委、市政府把質量工作作為穩(wěn)增長、調(diào)結構、促改革、惠民生的重要戰(zhàn)略任務來抓，采取強有力的措施，大力實施質量立市戰(zhàn)略，進一步健全工作機制，全面加強質量建設管理，全市質量工作取得明顯成效。一是堅持政府主導。確定質量立市的方向目標，明確各級各部門的質量工作職責，要把質量立市工作納入當?shù)貒窠?jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，納入政府工作目標考核，定期分析質量安全工作情況，研究完善政策措施，嚴格考核獎懲，解決工作中出現(xiàn)的重點、難點問題，以確保質量立市目標任務的實現(xiàn)。二是發(fā)揮示范引領。鼓勵骨干企業(yè)爭創(chuàng)質量管理先進單位和標桿企業(yè)，激勵企業(yè)導入現(xiàn)代卓越績效管理模式。推動行業(yè)骨干企業(yè)將質量管理的成功經(jīng)驗和先進方法向產(chǎn)業(yè)鏈兩端延伸推廣，帶動提升整體質量水平。三是加強部門協(xié)作。質監(jiān)部門作為質量工作的主管部門，要積極發(fā)揮牽頭作用，加強與有關部門協(xié)調(diào)，推動信息共享，促進資源整合，共建風險防控體系。產(chǎn)品、工程、服務、環(huán)境等領域的牽頭單位要嚴格把守各自關口，推動各行各業(yè)加強質量管理。四是落實企業(yè)主體。企業(yè)要依法履行質量安全主體責任，要嚴把原材料進廠、生產(chǎn)過程控制、產(chǎn)品出廠檢驗質量關，確保生產(chǎn)出安全、放心的高質量產(chǎn)品。嚴格執(zhí)行企業(yè)重大質量事故報告及應急處理制度，健全產(chǎn)品質量追溯、缺陷產(chǎn)品召回和市場退出機制，確保質量管理無盲區(qū)、無縫隙、無斷層。五是完善工作機制。進一步完善質量立市的聯(lián)席會議機制、工作運行機制、績效考核機制、激勵機制和宣傳引導機制，通過多種方式引導鼓勵企業(yè)改進質量、優(yōu)化管理，走質量效益型發(fā)展道路，在全市形成良性循環(huán)的大質量格局。

三、       實施品牌帶動戰(zhàn)略，促進城市價值提升

    2011年，市委、市政府將品牌帶動戰(zhàn)略列入全市“十二五”期間經(jīng)濟發(fā)展“十項重點工作”，成立了領導小組和辦事機構，市政府常務會議定期研究解決質量工作中的重大問題，先后出臺了《駐馬店市人民政府實施品牌帶動戰(zhàn)略的意見》《駐馬店市“十二五”時期品牌培育和發(fā)展規(guī)劃》。2013年，市委、市政府又制定了《關于品牌帶動戰(zhàn)略工作2013年實施意見》，不斷完善實施品牌戰(zhàn)略的工作機制、考核機制，為品牌帶動戰(zhàn)略的全面實施提供了重要保障。至目前，全市共創(chuàng)建河南省名牌產(chǎn)品31個、國家地理標志保護產(chǎn)品8個。2013年，我市新創(chuàng)建河南省名牌產(chǎn)品14個、河南省質量誠信工業(yè)企業(yè)12家，品牌在經(jīng)濟發(fā)展中的帶動效應越來越凸顯。

一要加強頂層設計。將品牌戰(zhàn)略作為事關區(qū)域核心競爭力和轉型發(fā)展的重要內(nèi)容納入各級政府的重要議事日程，充分發(fā)揮聯(lián)席會議和領導小組的作用，建立政府總牽頭的品牌戰(zhàn)略工作體系。要進一步完善工作機制，加強部門之間的密切聯(lián)系，努力形成以市長質量獎為龍頭、省市名牌和著名商標為支撐的品牌體系，并積極為駐馬店品牌做大做強提供專業(yè)化服務。二要科學制定規(guī)劃。要把握品牌發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，堅持“打好基礎、形成梯隊、積極培育、注重保護、持續(xù)提升、擴大影響、輻射帶動”的原則，確立“發(fā)展壯大現(xiàn)有的知名品牌、培育催生新的知名品牌、挖掘培養(yǎng)有潛力的各類品牌”的思路，科學制定品牌培育發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，分類指導，強化服務，以點帶面，梯次推進。要通過建立品牌創(chuàng)建示范企業(yè)、示范區(qū)、示范縣的認定制度，積極擴大品牌創(chuàng)建領域，努力打造特色鮮明、影響廣泛的工業(yè)品牌、農(nóng)業(yè)品牌、服務品牌、文化品牌、技術品牌、區(qū)域品牌等，努力實現(xiàn)由“駐馬店制造”到“駐馬店創(chuàng)造”的轉變。三要加強政策引導。要在項目審批、資金信貸、技術檢測體系、知識產(chǎn)權保護、政府獎勵等方面對品牌企業(yè)予以重點傾斜。鼓勵將名牌產(chǎn)品、地理標志保護產(chǎn)品、馳名商標、自主創(chuàng)新品牌優(yōu)先列入政府采購目錄。要加大對自主知識產(chǎn)權的保護力度，把品牌企業(yè)和品牌產(chǎn)品納入“打假扶優(yōu)”重點保護對象，依法打擊侵犯企業(yè)知識產(chǎn)權和制售假冒產(chǎn)品的違法行為，維護企業(yè)的合法權益。四是抓好品牌經(jīng)營。要充分發(fā)揮地理標志保護產(chǎn)品這一國際通行特殊品牌的資源優(yōu)勢，提高我市泌陽花菇、夏南牛和正陽花生、平輿白芝麻等地理標志保護產(chǎn)品的開發(fā)水平，盡快形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和規(guī)?；?jīng)營；利用品牌企業(yè)的市場優(yōu)勢，引導中小企業(yè)加強與品牌企業(yè)的配套聯(lián)合，延長品牌產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈，形成品牌集群優(yōu)勢；要鼓勵企業(yè)加快新技術的研究與應用，加快新產(chǎn)品開發(fā)和科研成果的轉化，形成依靠技術進步求生存、求發(fā)展的創(chuàng)新機制，不斷提高企業(yè)和品牌的核心競爭力；以提升地區(qū)形象為重點，通過各種途徑推介駐馬店品牌，樹立我市產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)和地區(qū)的良好整體形象。

（作者系市質量技術監(jiān)督局黨組書記、局長）