農村公路的美麗嬗變

記者 張 勇

一絲不茍、專心致志打掃著路面，7月25日早晨，養護工劉建收身著橘黃色的工作服，騎著鄉政府新配置的養護三輪車來到村道上，開始了一天的道路養護工作。

劉建收是正陽縣慎水鄉農村公路養護站的一名養護工，養護的村道為S219省道至山頭村之間的村道。“既然干這個工作了，就一定要把活兒干好。”作為一名老黨員，劉建收對這份工作很滿意。在他的心目中，始終有一種強烈的認識：政府掏錢把通往家門口的村道修建得這么好，只有盡心盡力養護好，自己心里才不會愧疚。

道路三分建、七分養。在劉建收看來，尤其是今年以來，政府對農村公路養護的重視程度，簡直可以用異乎尋常來形容，這也讓他常常產生苦中有樂的感覺。“要錢給錢，要政策給政策。”對此，正陽縣農村公路管理所所長李長星也同樣感觸頗深。他說，今年縣財政列支小修保養經費495萬元，上半年已完成投資225.5萬元，往年從來沒有過。

19個養護站挑起全縣村道管養重擔

郭金財：1月93分、2月95分、3月89分、4月90分、5月91分、6月92分，在正陽縣慎水鄉農村公路養護站的墻上，一張養護質量月度考核表格外引人注目。“每月都要考核！”該鄉副鄉長兼任鄉農村公路管理養護站站長郭愛琴說。

“目前，站里共聘請了22名養護工，全部為老黨員。”在郭愛琴看來，老黨員思想覺悟高，干起工作認真而又踏實，是一個非常令人信賴的群體；有了他們，農村公路養護工作會越做越好。

這些養護員沒有讓人失望。養護站的生產日記本上赫然留下了他們勤勤懇懇的養護業績：4月份，養護員宋國華承包路段，吳莊至李周莊，養護內容為進行路基整理1500米，整修路肩邊坡2500米，清理路肩雜草2000米，路面保潔3500平方米……

郭愛琴說，鄉黨委、鄉政府對農村公路養護高度重視，不但給予養護站配備了齊全的辦公設備，而且還出資配置了各種養護工具。僅此一項，鄉政府就投入了20多萬元。

正陽縣交通運輸局副局長張洪林坦言，慎水鄉農村公路養護站只是全縣農村公路養護站建設的一個縮影。“全縣19個鄉級養護站全部按照標準化建設。”他說，此前，在全面落實縣鄉道路日常養護的基礎上，我們就積極探索村道養護機制。各鄉鎮明確一名副職負責村道養護工作，指定兩名工作人員專抓，設站長、副站長、統計員各一名。

同時，縣農村公路管理所還要選派2名技術人員進行業務指導，定期檢查考核，并建立以路況信息收集、評定、考核、驗收、獎懲為主要內容的長效管養機制。

今年縣政府出臺的《關于開展農村公路鄉村暢通工程活動的實施意見》進一步明確了農村公路管養職責，縣鄉道由專業養護公司負責，村道由各鄉鎮負責實施；并明確提出對鄉鎮農村公路養護站進行以獎代補，凡按照市級標準建設的養護站且正常開展工作，每站獎勵3萬元。對建站占地一畝以上，房屋5間以上，且能正常工作的道班式養護站，每站獎勵10萬元。

同時，對按標準進行養護的道路實行以獎代補。凡是轄區內農村公路按標準進行養護，且列養率達到100%，對該鄉鎮給予每公里1000元的獎勵補助。對列養率達到95%的鄉鎮，每公里給予500元的補助。對年終評比獲得前3名的鄉鎮，依次每鄉鎮給予3萬元、2萬元、1萬元的獎勵。

有獎也有罰。其中的一條就是，縣政府對年終考核不合格，且排名為最后一名的鄉鎮通報批評；對農村公路建設進度嚴重滯后、出現重大安全責任事故、道路失養嚴重的鄉鎮，將追究有關人員責任。

令人可喜的是，目前，該縣的各個養護站均達到了有辦公場所，有管理制度，有人員上崗。路況巡查、評定、信息收集都有專人負責，做到有路必有人管。所有管護路段路面整潔無堆積物，路肩培護標準無雜草，安保設施完善齊全。

4條文明公路扮靚美麗鄉村

車倆行駛在Y001線楊閣至劉崗的鄉道上，平坦而舒適，令人頓感愜意。道路兩側寬敞的路肩上，栽植的綠樹成蔭，設置齊全的安全警示樁以及醒目的標志、標線，導引著車輛疾速前行。

這是正陽縣今年創建的其中一條省級農村公路文明示范路。“我們這里凡是過村道路兩側，都修建了下水道并硬化了路肩。”車行至一村莊時，村民李軍現場指著石渣鋪裝的路肩和下水道說：“這樣既解決了農戶排水問題，避免路面積水，損毀路面，又拓寬了道路，提高了車輛通行能力，還改善了農村生活環境，為美麗鄉村建設增添了光彩，可謂一舉多得。”

記者現場注意到，正陽縣創建的這條農村公路文明示范路，可謂名副其實：每側路肩接近2米，所有拐彎處均無一例外地安裝有多個標志、標牌和警示樁。談起這些安保設施的作用時，村民王國山說：“由于這一路段彎道較多，過去時常發生交通事故。現在有了這些警示標志，事故沒有了，可真是花錢不多，作用很大啊。”

為保證創建工作順利開展，正陽縣農村公路管理所擠出資金購買了灌縫機、打草機、路面清掃機和除草劑等，租用多臺挖掘機、推土機等機械，組織多個專業隊，對創建路段進行全面整治。

“創建工作中我們始終堅持高標準，嚴把質量，確保效果。”采訪中一位負責創建工作的專業隊長告訴我們：首先是嚴把寬度，確保路肩培護到一米寬，并且壓實壓平。對于溝深坡陡地段，則購買編織袋，袋中裝土，一層一層往上墊，X014線西羅莊至鄢樓公路毛集段便是采用這種方法。對于過村無土路段，用土和石渣進行路肩培護。

其次是確保坑槽挖補和路面維修質量合格。委托專業監理公司，監督坑槽挖補和路面維修質量，對不合格的路段堅決要求施工單位返工。X006線正付路周崗橋頭路面挖補后不久又出現病害，經過監理檢測后重新返工。

再次，就是確保路容路貌整潔。每天出動4臺掃地機，60余人對路面進行保潔，每5天將創建路段清掃一遍，保持路面干凈整潔。并組織4人對全縣農村公路安全標志、標示進行檢查，對丟失或損壞的標志標牌進行重新安裝，對創建路段行車道進行重新標線。

今年，正陽縣計劃創建省級文明示范路34公里，目前實際創建四條48.5公里，超計劃14.5公里。目前，四條農村公路已經通過省級文明示范路創建驗收組驗收。

3年2.5億繪就農村公路發展藍圖

全面奔小康，關鍵在農村；農村奔小康，關鍵在交通，農村公路是農村經濟發展的重要支撐。今年以來，正陽縣委、縣政府高度重視農村公路“鄉村暢通”工程活動，把農村公路建設作為群眾路線教育實踐活動中解決服務群眾“最后一公里”的重要舉措，縣長畢啟民、分管副縣長李中原分別多次主持召開會議安排布署，并指派一名政府辦公室副主任負責協調聯絡?？h交通運輸局黨組指派副局長張洪林跟蹤督導“鄉村暢通”工程，局黨組每周聽取一次工作進展情況匯報。

記者在縣政府出臺的《關于開展農村公路鄉村暢通工程活動的實施意見》上看到：三年內，正陽縣必須完成300公里以上農村公路、600延米以上的橋梁改造任務，完成投資2.5億元以上，實現鄉村暢通路網等級化，消滅路網上危橋和寬路窄橋。

今年該縣將實施16個農村公路暢通工程縣鄉道改建項目，預算總投資6898.89萬元。至目前，農村公路工程項目勘察設計及施工已進入縣交易中心公開招標程序。

與此同時，正陽縣農村公路大中修養護也全面展開。按照農村公路路況評定情況，該縣擬定了2014年大中修計劃。大中修項目通過招投標選擇施工單位。由于超前規劃，提前實施，目前，現已完成19個大中修計劃項目，完成投資302萬元。

不難看出，正陽縣農村公路“鄉村暢通”工程攻堅戰已經打響，而且重任在肩。