堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國的辯證統(tǒng)一

——學(xué)習(xí)黨的十八屆四中全會精神體會

□ 閆國英

法律是治國之重器，法治是國家治理體系和治理能力的重要依托。黨的十八屆三中全會提出，全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。黨的十八屆四中全會作出全面推進(jìn)依法治國的重大決定。法治是國家治理體系和治理能力的重要依托，這就把依法治國放在了十分重要的位置。依法治國關(guān)系全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢，關(guān)系提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，關(guān)系全面深化改革、完善和發(fā)展中國特色社會主義制度。依法治國，就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律的規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會事務(wù)，使國家和社會的各項工作都依法進(jìn)行，使人民群眾的民主權(quán)利制度化、法律化，并使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人注意力的改變而改變。這是一個國家軟實(shí)力的重要體現(xiàn)，也是人類社會文明進(jìn)步的顯著標(biāo)志。

黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征。中國共產(chǎn)黨自成立之日起，就把民族獨(dú)立、國家富強(qiáng)、人民幸福作為自己的奮斗目標(biāo)。1922年7月，中國共產(chǎn)黨第二次全國代表大會就確定了黨的最低綱領(lǐng)和最高綱領(lǐng)。最低綱領(lǐng)即消除內(nèi)亂，打倒軍閥，建設(shè)國內(nèi)和平，推翻國際帝國主義的壓迫，達(dá)到中華民族完全獨(dú)立。最高綱領(lǐng)即建立勞動人民專政的社會，鏟除私有制，漸次達(dá)到共產(chǎn)主義。90多年來，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民推翻了壓在中國人民頭上的三座大山，創(chuàng)建了新中國，建立了人民民主專政的社會主義制度，開創(chuàng)了改革開放的偉大事業(yè)，為當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步奠定了根本政治前提和制度基礎(chǔ)，為中國特色社會主義提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)、理論準(zhǔn)備、物質(zhì)基礎(chǔ)。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位、執(zhí)政地位是歷史的選擇、人民的選擇，我們要完善和發(fā)展中國特色社會主義，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面推進(jìn)依法治國，建設(shè)社會主義法治國家，當(dāng)然必須要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是社會主義法治的根本要求，是黨和國家的根本所在，是全國各族人民的利益所系，是全面推進(jìn)依法治國題中應(yīng)有之義。

黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義法治是一致的、統(tǒng)一的。實(shí)行依法治國、建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家，根本目的是用法律這種手段和武器來保障人民群眾的根本利益，保證人民享有廣泛的權(quán)利和自由，維護(hù)社會公平正義，促進(jìn)全體人民共同富裕，這與黨的宗旨、奮斗目標(biāo)、指導(dǎo)思想、理論路線、方針政策等是高度一致的。黨執(zhí)政的根本目的是支持人民當(dāng)家作主、維護(hù)社會公平正義、促進(jìn)全體人民共同富裕，而依法治國這種方式最能達(dá)到這樣的目的。同時，我們還必須清醒地認(rèn)識到，中國是一個多民族的大國，各種利益群體的訴求相對復(fù)雜，中國特色社會主義是從半殖民地半封建社會脫胎而來的，法治文化比較薄弱。因此，沒有中國共產(chǎn)黨有組織有秩序的領(lǐng)導(dǎo)，依法治國不可能順利實(shí)施。黨的領(lǐng)導(dǎo)也必須依靠社會主義法治。黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定了憲法和法律，黨組織和黨員干部必須在憲法和法律規(guī)定的范圍內(nèi)開展活動，除了用黨內(nèi)法規(guī)約束自己的言行之外，還必須帶頭遵守憲法和法律，帶頭依法辦事，不得違法行使權(quán)力，更不能以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。要善于用法治思維和法治方式治國理政，使黨的主張通過法定程序成為國家意志的法律，使黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)人員，要通過宣傳教育增強(qiáng)全民法治觀念，建設(shè)社會主義法治文化，使人民群眾對法律真心擁護(hù)、真誠信仰，在全社會形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍。

社會主義法治必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會主義法治，這是我們社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的一條基本經(jīng)驗(yàn)。離開黨的領(lǐng)導(dǎo)講社會主義法治，或者堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)而忽視法律和制度的地位及作用是完全錯誤的。我們必須以中國特色社會主義法治理論為指導(dǎo)全面推進(jìn)依法治國進(jìn)程，把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國三者有機(jī)結(jié)合起來，充分認(rèn)識黨的領(lǐng)導(dǎo)是依法治國的根本保障、依法治國是黨治國理政的基本方略、人民當(dāng)家作主是黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國的根本目的，確保法治中國建設(shè)沿著正確的方向推進(jìn)。

（作者系市委辦公室副處級督查專員）