官方嚴查網絡非法售彩 無資質彩票網站或被叫停

記者昨天證實，財政部、民政部、國家體育總局近日下發文件，要求各地自查自糾擅自利用互聯網銷售彩票的行為。據業內人士透露，此次再查網絡非法售彩，與之前的彩票審計不無關系。今后，未經批準的網站，將面臨被停止銷售彩票的命運。

據了解，財政部、民政部、國家體育總局此次下發的文件稱，目前彩票市場存在擅自利用互聯網銷售彩票現象，嚴重擾亂了彩票市場秩序。而且一些彩票銷售機構，擅自委托網絡公司等單位（個人），通過簽訂商業合同或協議等方式，從事代銷或代購彩票業務。

3部門要求從1月15日起嚴查擅自利用互聯網銷售彩票的行為，檢查的內容包括彩票銷售機構委托網絡公司利用網絡售彩的具體方式，是否簽訂商業合同、協議文本等，網站銷售的彩票品種和游戲，是否與彩票發行銷售系統直接聯通進行銷售，利用網絡售彩的方式包括哪些(如代購、代銷、網站直接銷售、客戶端直接銷售)等，擅自售彩行為中提取彩票獎金、彩票公益金和彩票發行費的比例等等。

3部門要求，對不認真、敷衍了事甚至頂風違紀違法的，要嚴肅查處并追究主要負責人和直接責任人的責任。財政部將對彩票銷售機構擅自委托網站銷售彩票的行為進行重點檢查并進行處理。而在檢查結束后，3部門將配合工商、公安，嚴查非法售彩。業內人士對此的解讀是，自查自糾之后，未經批準的網站，將面臨被停止銷售彩票的命運。

去年11月，審計署曾對全國共計18個省份開展彩票資金審計，審計的主要內容是彩票資金的管理使用。業內人士分析，3部門此次再次發文劍指網絡售彩，與此次審計有很大的關系。

>>說法

管理網絡售彩不應“一刀切”

北京師范大學中國彩票事業研究中心陳海平博士告訴記者，彩票銷售是一個巨大的市場，很多互聯網公司紛紛找各地的福彩、體彩中心合作，獲得授權。各地的彩票中心為了爭奪市場，迫于各種原因與網站合作，這就導致網絡售彩的市場比較亂。3部門此次進行整治，與彩票市場比較混亂有關。

據了解，按照2010年發布的《互聯網銷售彩票管理暫行辦法》，互聯網銷售彩票須獲得財政部批準，而且還要具備多項條件。但截至目前，國家體彩中心只委托了中體彩彩票運營管理有限公司、深圳市易訊天空網絡技術有限公司開展試點銷售。

業內人士指出，眾多網站銷售的彩票都是與各地的體彩、福彩中心開展合作進行銷售，但這些網站的出票方式是不被允許的。

陳海平表示，在目前的移動互聯網時代，通過互聯網銷售彩票是發展趨勢，不僅方便彩民購彩，而且為減低發行費用提高返獎率創造了條件。銷售的市場準入不應該沿襲壟斷的思路，因為壟斷的利益分配格局已經不適合互聯網時代。

一些業內專家也表示，雖然網絡售彩粗放式的發展帶來了一些問題，但對網絡售彩不應該采取“一刀切”式的叫停，而應該通過完善彩票行業管理和監督機制，實現網絡售彩的健康發展。(袁國禮)