新華網：福彩走出“信任危機”亟待織密制度籠子

福彩“雙色球5億派獎”最后一期因技術原因取消直播、延遲開獎，盡管有關方面連續發布聲明并道歉，但質疑聲音難以平息。這次延遲開獎風波的背后，暴露出的是透明度低的積弊，更顯示出制度設計的空泛以及相關落實的缺位。

回顧整個事件，不難看到：核心環節被“遮窗”，自然無法避免“黑幕說”“貓膩說”的質疑。官方雖在第一時間解釋了直播開獎取消的原因系未能及時完成數據匯總和傳輸，無法統計全國銷量，然而卻未提及延遲開獎后，現場直播變實況錄像的原因。電視直播被視為確保彩票開獎真實可信的關鍵，當這一環節變為一種有“剪輯”可能的手段后，很難不讓人浮想聯翩。

眾所周知，彩票的發行、銷售和開獎，遵循公開、公平、公正和誠實信用原則。從相關規定看，公開透明缺乏足夠的操作性程序和監督手段。２０１２年施行的《彩票管理條例實施細則》雖規定“因自然災害等不可抗力事件導致不能按期開獎，應當及時向社會公告后延期開獎”，但是，對于延期后如何公告、如何延期開獎，并未有更細化的規范。

對于因技術問題引發的“小事故”，完全可以更好地應對。特別是在落實和細化公開透明的程序環節上，本應在日常就建立起一套詳細而有效的應對措施。然而我們看到在技術問題出現后，應急方式仍顯鈍拙。

民意關注的背后是對彩票事業公平、公開的期待。單是２０１４年，全國福利彩票銷售額約２０５９億元，金額巨大，牽動著許多人的“錢袋子”，更關乎彩票乃至公益事業的蓬勃成長。規則漏洞不堵，公信力就可能如同沙漏之沙被漸漸耗盡，更對輿論風雨中的公益事業帶來連帶的“負能量”。

公開和透明是所有公益事業的底線，而相關法律規則的完善和落實應是彩票事業褪去神秘面紗的制度保障。應將彩票立法盡快納入議事日程，讓行業接受更大范圍、更有力度的監督，倒逼彩票事業“向陽”發展；同時相關部門應細化和落實現有法規，讓公平、公開、公正真正融入每一項法規的字里行間，以細密的制度“網袋”兜住墜落的“彩球”。