用新思路破解當前人口計生工作新難題

孟雪花

近年來，確山縣人口計生委緊緊抓著社會轉型、經濟轉軌、人口計生工作轉變的新機遇，以“穩定低生育水平、統籌解決人口問題、促進人口計生工作全面發展”為目標，堅持“改革創新求突破、圍繞統籌做文章、在建立機制上下功夫”的總體思路和“抓重點、克難點、創亮點”的工作方法，注重用新思路、新辦法、新機制破解人口計生工作發展中的難題，從而實現了人口計生工作的跨越式發展。

堅持黨政主導，不斷優化工作環境。縣委、縣政府堅持把做好人口計生工作作為貫徹落實黨的群眾路線、構建和諧社會的基礎性工程來抓，納入黨委、政府的重要議事日程，科學謀劃，統籌協調。把人口計生基層基礎建設和計劃生育獎勵扶助政策落實等重點工作列入縣委、縣政府為民辦實事的重點項目，先后制定下發了《關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的實施意見》、《關于完善利益導向機制進一步做好人口和計劃生育工作的意見》等一系列政策性文件，進一步明確了各級黨委、政府和相關部門在人口計生工作中的職責、任務及考評辦法，建立了人口計生、公安、衛生、民政、統計等部門聯席會議制度和信息共享平臺，積極加強部門之間的協助配合，基本形成了統籌解決人口問題的合力。

注重宣傳倡導，積極構建和諧人口文化。堅持以宣傳教育為先導，按照“品牌、內容、服務”一體化原則，緊緊抓著婚育文化與企業文化的共贏點，大力開展婚育新風“進家庭、進學校、進鄉村、進社區、進企業、進軍營”活動。借助“婚育新風進萬家”活動、關愛女孩行動、幸福家庭行動等活動載體，開展了“基本國策在老區、婚育新風沐確山”宣傳教育活動，開通了聯通、移動“人口短信進萬家”手機信息平臺，組織了“計生家庭全家福上掛歷”活動。

堅持利益引導，切實轉變群眾婚育觀念。把完善利益導向政策作為事關計生家庭利益的重大民生問題，提出了多元性、長效性、兼容性的利益導向意見。縣委、縣政府相繼出臺了30多項計劃生育利益導向政策，建成了一套“獎、優、免、扶、保、助”為一體的計生優惠政策體系，在受益對象和受益時限上，實現了城鄉居民全覆蓋。

強化服務關懷，把計生工作做到群眾心坎上。以“服務理念人性化、隊伍建設專業化、服務網絡標識化、優質服務精細化”為目標，積極開展系列化優質服務活動。實施優生促進工程，開展以宣傳倡導、健康促進、優生咨詢、高危人群指導、孕前優生健康檢查為主要內容的一級干預活動；積極提供“幸福新婚、健康寶寶、和諧家庭、弱勢關懷”等系列優質服務，人口計生、民政、衛生等部門聯合開展青春期健康教育、免費婚檢、圍產期保健、嬰幼兒早教、婚育期哺乳期健康咨詢等服務活動，探索出了從結婚到生育全過程證件辦理服務模式。通過把抽象的服務理念轉變為具體化、精細化的服務內容，不斷滿足育齡群眾的生殖健康需求，有效地提高了人口計生工作的影響力。

加強綜合治理，著力改善出生人口結構。堅持教育與管理并重，不斷深化關愛女孩行動，人口計生、公安、衛生、藥監等部門定期開展聯合執法行動，查處并打擊“兩非”行為，與周邊縣市開展區域協作，聯防聯治。通過采取規范管理、目標考核、專項打擊等一系列有效措施，使全縣出生人口性別比升高勢頭得到了有效遏制。

更新工作理念，全面加強流動人口服務管理。針對流動人口規模大、管理難的實際情況，確山縣提出了“以服務促管理、以平等促和諧”的工作理念，出臺了《確山縣流動人口計劃生育管理服務工作實施方案》，制定下發了有關流動人口一盤棋管理和均等化服務的實施方案，在廣大流動人口中積極開展以送宣傳、送科技、送服務為主要內容的“三送”活動；積極推進區域協作、部門協作，先后與省內外30多個省市簽訂了《聯合加強流動人口計劃生育工作協議書》。

堅持重心下移，切實打牢基層基礎。按照“著眼基層、依靠基層、服務基層”的要求，堅持抓基層、打基礎，推進關口前移、重心下移，不斷加大工作力度，完善工作措施，努力夯實基層基礎，科學制訂目標考核辦法。以建設誠信計生為目的，大力推行基層群眾自治和推進計劃生育依法行政，不斷加強人口計生隊伍建設。在破解人口計生工作難題上出實招、見實效。

（作者系確山縣人口計生委主任）