泌陽縣七項措施推進財政改革

本報訊 （通訊員 王品剛）近日，筆者從泌陽縣2015年財稅工作會上獲悉，該縣把2015年定為深化財政改革年，大力深化改革創新，進一步完善財稅體制機制。

深化預算管理制度改革。完善政府預算體系，認真落實國務院批準的完善政府預算體系方案，做好地方教育附加、農田水利建設資金等11項政府性基金轉列一般公共預算的相關工作。加強政府性基金預算資金與一般公共預算資金的統籌使用工作。進一步完善社會保險基金預算編制，控制基金運行風險。建立國有資本經營預算制度體系及調入一般公共預算機制。推進中期財政規劃管理，爭取在編制2016年預算時，同步編制2016年~2018年財政規劃。改進完善專項資金管理，從今年起對教育、科技、農業、環境保護、文化體育與傳媒、醫療衛生、計劃生育7項重點支出，不再采取先確定支出總額再安排具體項目的辦法，根據事業發展改革的需要，結合公共財政保障范圍及財力可能，統籌安排，優先保障。推進專項資金整合，形成專項資金目錄，對跨部門管理難以歸并的專項資金，劃分領域、統一辦法、統一評審，建立統籌規范、分工明確的管理機制。盤活財政存量資金，2012年及以前年度結轉結余資金，全部用于安排2015年財政支出預算。全面推進預決算公開，進一步擴大預決算公開范圍，細化公開內容。

加強政府性債務管理。嚴格落實《國務院關于加強地方政府性債務管理改革的意見》，將政府債務分類納入全口徑預算管理，執行債務預算（計劃）管理，各級政府不得違規舉借債務。積極化解存量債務，穩步剝離融資平臺公司承擔的政府融資職能，積極擴大PPP模式，有效防范風險。

優化預算執行流程。嚴格按照預算管理制度規定，限時批復預算，提高資金支付效率，要剛化支出預算。深化國庫集中支付制度改革，推進鄉鎮國庫集中收付制度改革，規范權責發生制核算。

強化現代信息技術支撐。加強金財工程、金稅工程和財稅庫銀聯網系統建設。繼續完善非稅收入征管系統，積極推廣應用鄉鎮財政管理信息系統和惠民補貼資金一卡通系統。繼續推廣應用公務卡，提高公務卡使用率，從嚴控制現金支出。

大力推進政府購買服務。研究政府購買服務操作規程、支持培育社會組織發展等配套管理制度和辦法，充分調動社會力量參與的積極性，逐步提高公共服務項目資金實行政府購買服務的比例。

積極推廣運用PPP模式。根據上級有關精神，積極探索、推廣政府和社會資本合作（PPP模式）,探索建立全縣存量項目和新建項目運用PPP的機制，積極向社會資本推介我縣PPP項目，從中選出示范項目，推動PPP項目按照規范流程開展建設和運營。

積極推進國企國資改革。完善國有資產、國有資本管理規章制度，加快行政事業單位資產管理信息系統的實施和應用，加快推進事業單位和行政事業單位所辦企業產權登記工作，按時完成清產核資等工作，加強全縣國有資產管理監督檢查。加大國有企業改革力度。研究建立包括企業、行政事業單位資產在內的全口徑國有資產年度報告制度。