加強基礎設施建設 促進農村經濟發展

通訊員 王林昶 文/圖

示范村基礎設施建設現場一。

示范村基礎設施建設現場二。

民之大事在農。農業是安天下、穩民心的戰略產業，沒有農業現代化就沒有國家現代化，沒有農村繁榮穩定就沒有國家繁榮穩定，沒有農民全面小康就沒有全國人民全面小康。要加快農業發展，尤其是加快貧困地區的農業發展，就需要不斷夯實農業農村發展基礎，著力加強農村基礎設施建設。基礎設施是提升貧困地區生產力，發展新型工業、現代農業、現代城鎮，增加農民收入，改善貧困地區面貌，實現脫貧致富的重要物質基礎。建設扶貧開發示范村，解決貧困群眾出行難、用電難、安全飲水難、農田灌溉難、看病就醫難等突出問題，就必須解決制約貧困地區經濟社會發展的基礎設施條件差的問題。

近年來，在中央和省惠農政策的支持下，通過全市各級政府和相關部門的共同努力，我市農村基礎設施特別是貧困地區的基礎設施建設得到了較大改善，農村社會事業實現了長足發展。但是，由于貧困地區先天不足和地域條件限制等客觀因素的存在，基礎設施滯后依然是制約我市貧困地區發展的最大瓶頸，極大地制約了全市農業農村經濟持續健康發展。市委、市政府科學決策，適時提出了建設扶貧開發示范村的決定，力圖通過整合市直行業部門的涉農資金，集中資金、集中項目、集中人才，著力解決好貧困地區基礎設施建設和特色優勢產業培育兩大問題，進而加快推進我市貧困群眾、貧困鄉村脫貧致富，全面建成小康社會的步伐。

全面建成小康社會，實現“中國夢”最艱巨、最繁重的任務在農村，特別是貧困地區。而全面加強農村基礎設施建設對于解決三農問題、加快農業現代化建設和全面建成小康社會意義巨大。加強貧困地區的基礎設施建設，是促進農業農村發展的有力支撐，是縮小城鄉生活水平差距的重要舉措，是保護農村環境的長效機制，是打破城鄉人才流動壁壘的有效方法，更是實現我國長治久安的根本保證。建設扶貧開發示范村，把示范村建設成為廣大貧困地區農民的美好家園，就必須切實改善關系貧困地區農民生產生活的基礎設施條件，通過加強示范村鄉村道路建設、農村飲水安全工程、實施農村電力配套等基礎設施建設，徹底打破制約貧困地區發展的瓶頸。

鄉村道路是貧困人口脫貧的基礎設施

貧困地區貧困的主要原因是交通基礎設施條件差，農產品流通渠道少、增值幅度小。公路通，百業興。鄉村道路是支撐貧困地區農業農村經濟發展的基礎設施，是農村最主要的甚至是貧困地區唯一的運輸通道。加快貧困地區鄉村道路建設，可為扶貧開發事業、農業長效發展以及建設社會主義新農村奠定物質載體，增強造血功能。加快農村鄉村道路建設，改善農村生產生活條件，是發展農村經濟、解決三農問題的基礎和前提。正是立足這一實際，在示范村項目規劃過程中，縣區扶貧部門側重引導示范村重點加強村內道路建設，確保鄉鎮到村委所在地有硬化路，村委到各自然村、各村民組之間有水泥路。市直行業部門也充分認識到了加強鄉村道路建設的重要意義，按照扶貧部門的規劃，積極協調上級主管部門，變更項目庫，盡最大努力解決示范村道路建設問題。目前，我市30個扶貧開發示范村共規劃鄉村道路建設項目61個，計劃投資6278萬元，新修鄉村道路165.21公里。通過上述項目的實施，示范村道路建設狀況將得到極大改善，農民出行難的問題也將徹底改變。

飲水安全是貧困農民生存的基本條件

水是生命之源，能用上安全飲用水是居民生活的基本需求，是關乎人類身心健康和正常生活的重要問題。由于我市自然地理條件復雜，貧困地區經濟社會發展相對落后，許多農村地區飲水問題突出，嚴重影響人民群眾的生活，威脅人民群眾的身體健康。目前，我市農村飲水安全問題主要體現在水質差、水量不足、取水不便、不能保證供給等方面。飲水安全工程是農村重要的基礎設施，關系到貧困地區農民的生存、生活和生產等切身利益。飲水安全涉及廣大貧困地區農民最直接、最關心、最根本的利益，市直行業部門在示范村項目規劃過程中，堅持以人為本，著力抓好農村飲水安全工程建設，把農村飲水安全工程作為保障和改善民生的重點工程來抓，切實解決農村飲水安全問題。據統計，我市30個扶貧開發示范村計劃新建農村飲水安全工程6處，總投資1000余萬元，工程建設完成后將解決2.4萬貧困人口的飲水安全問題，貧困地區農村飲水安全問題將得到明顯改觀。

電力是農村經濟社會發展的重要抓手

電力作為農村發展的重要基礎，在城鄉發展一體化、新農村建設的嶄新時代背景下，農村電網改造升級已成為推動農村經濟和社會發展的重要抓手。2015年的中央一號文件明確提出，加大農村基礎設施建設力度，繼續實施農村電網改造升級工程，因地制宜采取電網延伸和光伏、風電、小水電等供電方式，解決無電人口用電問題。要加快提升貧困地區農村基礎設施建設水平，實現貧困人口用上電、用好電，推進城鄉基本公共服務均等化，就必須加快實施農村電力配套工程建設。農村電網改造升級工程是國家的惠民工程，涉及千家萬戶，我市電力部門著眼市情，立足實際，統籌城鄉發展，適應農村用電快速增長的要求，在示范村項目規劃中，按照“統一規劃、分步實施，因地制宜、突出重點，經濟合理、先進適用”的原則，重點加強示范村的農網建設，構筑經濟、優質、安全、新型的農村供電體系，滿足示范村經濟社會發展。目前，我市30個扶貧開發示范村共安排電力建設項目67個，計劃投資1161萬元，新建改造10千伏線路29千米，新建改造配電臺區60個，新建改造0.4千伏線路52千米，所有項目2015年全部建成。項目完成后，示范村電網建設將得到極大改善，農戶通電率將達到100%。

社會事業落后是農民返貧的主要原因

搞好示范村建設，把示范村建設成為廣大貧困地區農民的美好家園，還必須切實改善關系貧困地區農民生產生活的其他農村社會事業。當前，我市貧困地區農村社會事業存在投入低、設施簡陋等問題，突出表現在農村中小學辦學條件差、衛生基礎設施落后、基層計劃生育服務能力滯后、公共文化設施不足等方面。我市行業部門深知貧困地區社會事業落后的狀況，在示范村項目規劃中，在做好鄉村道路建設、農村飲水安全、農村電網改造升級基礎設施建設的同時，積極為示范村修標準化衛生室、文化大院、村小學及幼兒園等其他社會事業建設，力圖通過加強農村教育、醫療衛生、文化體育等基礎設施建設，提升貧困地區農村社會事業的發展，努力推進社會公共服務均等化。

“晴空一鶴排云上，便引詩情到碧霄。”在市委、市政府的正確領導下，通過行業部門的資金項目扶持，我們堅信，我市的扶貧開發示范村建設一定能夠奏響基礎設施建設的協奏曲，在天中扶貧發展史上留下鏗鏘的音符！