落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任” 推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)

□ 張國強(qiáng)

習(xí)近平總書記指出，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任，落實(shí)好“兩個(gè)責(zé)任”對(duì)于做好新常態(tài)下黨風(fēng)廉政建設(shè)工作具有重要的戰(zhàn)略意義。落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，是黨的紀(jì)律檢查體制改革主要任務(wù)之一，真正把“兩個(gè)責(zé)任”扛在肩上、把廉政建設(shè)抓在手上、把“一崗雙責(zé)”系在心上，是不斷推動(dòng)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任落地生根的關(guān)鍵所在。近年來，駐馬店市交通運(yùn)輸局執(zhí)法處黨委認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，不斷推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)深入開展。

強(qiáng)化主體之責(zé)，抓牢黨風(fēng)廉政建設(shè)“牛鼻子”

黨委是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者、推動(dòng)者，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任是黨要管黨、從嚴(yán)治黨的必然要求，是深化黨的紀(jì)律檢查體制改革的關(guān)鍵。我們要牢固樹立“抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)是本職，不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是失職”的意識(shí)，切實(shí)把落實(shí)好主體責(zé)任作為當(dāng)前最突出的大事、要事，放在心上、抓在手上、扛在肩上，抓緊、抓實(shí)、抓好。一是抓好書記責(zé)任示范這個(gè)重點(diǎn)。發(fā)揮黨委書記的“首責(zé)”作用，堅(jiān)持以上率下、示范帶動(dòng)。2014年以來，駐馬店市交通運(yùn)輸局執(zhí)法處領(lǐng)導(dǎo)班子成員深入學(xué)習(xí)、細(xì)心領(lǐng)會(huì)關(guān)于反腐倡廉工作重要論述和落實(shí)好“黨委主體責(zé)任年”的一系列文件精神，結(jié)合本單位實(shí)際多次組織召開黨委會(huì)專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，細(xì)化了“兩個(gè)責(zé)任”清單，形成了齊抓共管認(rèn)識(shí)。二是抓好主體責(zé)任體系這個(gè)焦點(diǎn)。發(fā)揮黨委班子的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和統(tǒng)籌同步理念，堅(jiān)持黨風(fēng)廉政建設(shè)工作與中心工作力度統(tǒng)一、步調(diào)一致，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作列為黨委重要議事日程，納入交通運(yùn)輸行政執(zhí)法發(fā)展總體規(guī)劃，融入各項(xiàng)中心任務(wù)，寫進(jìn)年度考核目標(biāo)，建立黨委與領(lǐng)導(dǎo)班子和各基層黨支部層層落實(shí)廉政工作責(zé)任備忘錄，做到簽訂《黨風(fēng)廉政目標(biāo)責(zé)任書》一個(gè)不漏、落實(shí)班子成員“一崗雙責(zé)”一個(gè)不缺、兌現(xiàn)年度責(zé)任目標(biāo)考核一項(xiàng)不少，形成了“抓委員、委員抓”的工作格局。三是抓好評(píng)查責(zé)任追究這個(gè)難點(diǎn)。為推動(dòng)主體責(zé)任全面落實(shí)，駐馬店市交通運(yùn)輸局執(zhí)法處黨委修訂了駐馬店市交通路政管理處《監(jiān)察工作2015年績效考評(píng)指標(biāo)》，將“兩個(gè)責(zé)任”的要求納入平時(shí)績效考核范疇，進(jìn)一步完善、細(xì)化、分解，建立健全績效評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲約束機(jī)制。

強(qiáng)化推進(jìn)之責(zé)，當(dāng)好黨風(fēng)廉政建設(shè)“引擎機(jī)”

落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任必須見行、入心、過腦、有果。一是把學(xué)習(xí)教育層層遞進(jìn)。我們把每月黨委（擴(kuò)大）中心組學(xué)習(xí)層面遞進(jìn)到各基層黨支部參加，堅(jiān)持黨委成員、支部書記輪流專題黨課輔導(dǎo)教育制度，并結(jié)合工作業(yè)務(wù)實(shí)際，把黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任明確為工作落實(shí)責(zé)任、統(tǒng)籌推進(jìn)責(zé)任、教育引導(dǎo)責(zé)任、日常管理責(zé)任、督促檢查責(zé)任“五個(gè)責(zé)任”去抓，建立黨風(fēng)廉政建設(shè)與現(xiàn)場執(zhí)法實(shí)際相銜接、與行業(yè)文化建設(shè)相結(jié)合、與執(zhí)法隊(duì)員教育目標(biāo)相一致的廉潔教育長效機(jī)制。二是把防腐重點(diǎn)層層聚焦。我們根據(jù)每個(gè)崗位職能要求，將防腐、反腐重點(diǎn)向風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)聚焦、向各風(fēng)險(xiǎn)崗位個(gè)性化腐敗聚焦、向干部職工潛在的精神性腐敗聚焦、向“人際圈”和“八小時(shí)”以外等失管腐敗聚焦，形成制約機(jī)制，自覺不碰“紅線”。三是把責(zé)任落實(shí)層層傳導(dǎo)。將主體責(zé)任落實(shí)放在“一把手”履職盡責(zé)的重要位置上，組織開展“主題責(zé)任”大討論，通過學(xué)習(xí)教育和熱點(diǎn)討論，細(xì)化黨委領(lǐng)導(dǎo)班子的集體責(zé)任、主要負(fù)責(zé)人“第一責(zé)任人”責(zé)任、班子其他成員“一崗雙責(zé)”責(zé)任，對(duì)這些主體應(yīng)承擔(dān)的不同責(zé)任分別作出規(guī)定、提出明確要求，讓責(zé)任主體“把自己擺進(jìn)去”，消除一些同志在具體抓黨風(fēng)廉政建設(shè)時(shí)因?yàn)檎也坏轿恢枚a(chǎn)生迷失感。

強(qiáng)化支持之責(zé)，鑄就黨風(fēng)廉政建設(shè)“砥柱石”

強(qiáng)化主體意識(shí)、明確責(zé)任要求、全面履職到位是支持紀(jì)檢監(jiān)察部門推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”落地生根的有效途徑。一是定期召開紀(jì)檢監(jiān)察工作專題會(huì)議。結(jié)合黨委中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，駐馬店市交通運(yùn)輸局執(zhí)法處堅(jiān)持每月研究解決紀(jì)檢監(jiān)察工作遇到的實(shí)際問題，列出問題清單，以開展評(píng)選“三面流動(dòng)紅旗”獎(jiǎng)懲活動(dòng)為抓手，確保問題逐個(gè)得到解決，使紀(jì)檢監(jiān)察工作扎實(shí)有效推進(jìn)、全面落地生根。二是選好配強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察工作人員。增加紀(jì)檢監(jiān)察工作人員，每個(gè)黨支部增加一名紀(jì)檢委員，明確紀(jì)檢委員對(duì)同級(jí)黨組織負(fù)有監(jiān)督檢查職責(zé)。對(duì)各執(zhí)法大隊(duì)的作風(fēng)建設(shè)、廉潔執(zhí)法、公路“三亂”等跟蹤檢查、通報(bào)情況、建議問責(zé)。三是全力支持紀(jì)檢監(jiān)察部門開展工作。駐馬店市交通運(yùn)輸局執(zhí)法處黨委把大力支持紀(jì)檢監(jiān)察部門“三轉(zhuǎn)”工作作為落實(shí)黨委主體責(zé)任的重要環(huán)節(jié)來抓，為了更好發(fā)揮監(jiān)察室的監(jiān)督檢查作用，駐馬店市交通運(yùn)輸局執(zhí)法處黨委先后下發(fā)了對(duì)重點(diǎn)工作、重點(diǎn)崗位監(jiān)督檢查、日常巡查、定期約談等通知要求，研究決策“三重一大”工作事項(xiàng)時(shí)，黨委主動(dòng)邀請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察干部全程參與、跟蹤檢查、反饋情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正、大膽追責(zé)、落實(shí)到位。

強(qiáng)化表率之責(zé)，樹立黨風(fēng)廉政建設(shè)“新標(biāo)桿”

黨委一把手和班子成員是黨員干部的核心骨干，是整個(gè)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)的新標(biāo)桿，這些標(biāo)桿站得正、行得端，事事公私分明、時(shí)時(shí)以身作則、處處以上率下，整個(gè)隊(duì)伍就會(huì)作風(fēng)優(yōu)良。一是在公道用人上做表率。近年來，我們嚴(yán)格執(zhí)行《干部選拔任用工作條例》，堅(jiān)持用人導(dǎo)向、用人標(biāo)準(zhǔn)、注重德才兼?zhèn)洹⒐勒桑⒅赝晟聘刹棵裰魍扑]、民主測評(píng)、競爭上崗、輪崗交流等制度。至目前，駐馬店市交通運(yùn)輸局執(zhí)法處已先后有6名基層執(zhí)法大隊(duì)長、8名副隊(duì)長按規(guī)定程序進(jìn)行公開演講、競爭上崗、調(diào)整交流，有46名執(zhí)法隊(duì)員公開承諾、雙向選擇、崗位交流，達(dá)到了量才用人、看德才選干部的目的，防止了選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗問題。二是在民主集中上做表率。駐馬店市交通運(yùn)輸局執(zhí)法處黨委把貫徹落實(shí)民主集中制作為黨委班子自身建設(shè)的重大問題來抓，把科學(xué)民主依法決策落實(shí)到實(shí)際工作中，對(duì)于重大問題，由業(yè)務(wù)主管部門（或有關(guān)專家）參與論證、進(jìn)行評(píng)估、提出意見，黨委集體討論作出決定。2013年8月，我們?cè)诮M織一項(xiàng)招標(biāo)采購項(xiàng)目時(shí)，按照論證評(píng)估、項(xiàng)目審批、集體討論、民主決策、嚴(yán)格招標(biāo)、跟蹤監(jiān)督、集中驗(yàn)收等程序進(jìn)行，先后6次召開黨委擴(kuò)大會(huì)議，全面征求意見、反復(fù)科學(xué)論證，充分發(fā)揚(yáng)民主論證，集體把關(guān)定向決策，全程公開透明，重點(diǎn)環(huán)節(jié)簽字認(rèn)可，大大提升了職工對(duì)黨委班子的信任度和滿意度。在改進(jìn)和完善民主生活制度上，注重聯(lián)系實(shí)際確定主題，自覺用“三嚴(yán)三實(shí)”的標(biāo)準(zhǔn)和要求主動(dòng)查找黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)等方面存在的問題，注重規(guī)矩意識(shí)，積極開展有針對(duì)性的批評(píng)與自我批評(píng)，切實(shí)提高班子解決自身問題的能力和素質(zhì)，增強(qiáng)了凝聚力和戰(zhàn)斗力。三是在接受監(jiān)督上做表率。黨委和班子成員要發(fā)揮模范標(biāo)桿作用，自覺踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，以身作則、以上率下。近年來，駐馬店市交通運(yùn)輸局執(zhí)法處黨委一班人以實(shí)際行動(dòng)把“兩個(gè)責(zé)任”扛在肩上、把廉政建設(shè)落地生根，認(rèn)識(shí)一致、行動(dòng)一致、措施到位，順利推動(dòng)了市級(jí)交通運(yùn)輸執(zhí)法體制改革的有效落實(shí)，駐馬店市交通運(yùn)輸局執(zhí)法處的工作成為全省行業(yè)工作亮點(diǎn)。在監(jiān)督表率上，我們還創(chuàng)新推出了互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督崗，形成內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督、組織監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督模式，注重發(fā)揮廣大干部職工在廉政建設(shè)中的主力軍作用。同時(shí)，運(yùn)用好本單位自身門戶公開網(wǎng)站的“公示欄”，及時(shí)完善查詢、咨詢、投訴等服務(wù)項(xiàng)目，做到陽光執(zhí)法處罰、陽光案件辦理、陽光評(píng)職晉級(jí)、陽光財(cái)務(wù)開支，實(shí)現(xiàn)公開透明、防止“權(quán)力尋租”。

（作者系市交通運(yùn)輸局執(zhí)法處黨委書記）