汝南：重磅打造新能源產業基地

市委書記余學友，汝南縣委書記呂方在綠佳車業調研。

市委副書記、市長陳星，市委常委、常務副市長張昕，副市長王明威，汝南縣委副書記、縣長劉軍民在企業調研。

汝南縣產業集聚區效果圖。

電動車核心部件電機生產車間一角。

電動車成品庫一角。

汝南縣位于河南省東南部，秦漢以來，一直是豫南政治、經濟、文化、軍事的中心，歷來為兵家必爭之地，商賈云集之所。

1989年，汝南被河南省政府命名為歷史文化名城；

1995年榮獲全國文化先進縣稱號，2005年、2009年、2014年連續三次通過全國文化先進縣驗收；

2005年12月被中國民間文藝家協會命名為“中國梁祝之鄉”；2006年6月，梁祝傳說被定為首批國家級非物質文化遺產；

2006年12月，被聯合國地名組織命名為“千年古縣”；

2007年10月，南海禪寺舉行隆重的開光大典。2010年10月，南海禪寺成功創建國家4A級旅游景區。

汝南資源豐富，特色明顯，是國家糧食生產基地縣、油料生產基地縣、全國生豬調出大縣、全省農業開發重點縣，先后榮獲“全國平原綠化先進縣”、“全國油料生產百強縣”、“全國溫室技術推廣協作縣”等稱號，瘦肉型豬肉質量和出口量居全國縣市前列。

昔日的汝南，歷史輝煌，文化燦爛，而今的汝南伴隨改革開放的步伐，呈現出一派勃勃生機。

近年來，汝南縣堅持“抓城建樹形象、抓園區促發展、抓旅游活三產、抓綜合保民生、抓作風求實效”的工作思路，持續強力推進“九項系統工程”及四項戰略性重點工程,推動了經濟社會全面發展。汝南縣城鎮化步伐加大，城鎮基礎建設顯著改善，城鄉面貌煥然一新，已成為客商投資興業的一片熱土。立馬車業、綠佳新能源產業園、虎妞電動車、愛德森電動車、漢能科技、森海電氣、中匯國際商城、金鵬管道、蘇州冠生園食品集團、玉蘭建材等等眾多知名企業先后到汝南安營扎寨，投資辦廠。外來企業的落戶，催生了一批新的經濟增長點，工業已成為縣域經濟的主導產業，為汝南全面振興發展做出了較大貢獻。

“農洽會”十八年來，汝南縣先后建成產業集聚區、雙星工業園區。其中產業集聚區建設規模進一步拉大，總體規劃面積19.3平方公里，是河南省人民政府批準成立的180個產業聚集區之一。2009年以來，汝南縣認真貫徹省委、省政府決策部署，按照“四集一轉”、“三規合一”、產城融合等科學發展要求，著力完善規劃布局，切實加強政策引導，不斷推進機制創新，大力開展招商活動，目前已培育形成了以新能源電動車為主導的裝備制造業和建材業兩大主導產業。截至2014年底，建成面積8.87平方公里，累計入駐企業109家，從業人員21219人。2014年實現產值175.86億元，同比增長20.91%；實現主營業務收入170.8億元，同比增長22.82%；完成固定資產投資60.86億元，實現稅收9917.19萬元。

2009年底，汝南縣委、縣政府在充分調查研究的基礎上，決定將主導產業確定為以新能源電動車為主導的裝備制造產業和建材業。為此，縣委、縣政府在產業集聚區內規劃了12.5平方公里的新能源電動車產業園區和4.6平方公里的建材產業園區，將資金、土地、政策、勞動力、技術、信息等各類生產要素向主導產業傾斜，集全縣之力，支持主導產業發展。

汝南縣委、縣政府將浙江臺州、江蘇無錫、天津等三大電動車生產基地作為招商引資首要目標，先后引進了立馬、綠佳兩家龍頭企業以及虎妞、奔的等40多家電動車生產及配套企業，產業集群逐漸形成。其中作為全國三大電動車生產基地之一的浙江臺州目前已有30余家電動車制造企業入駐汝南，浙江臺州的新能源電動車產業體系已經基本轉移到汝南。

經過近5年的快速發展，汝南縣產業集聚區兩大主導產業目前已入駐企業67家，其中建成企業52家，在建企業15家，截至2014年底，完成主導產業固定資產投資119.41億元。其中2014年，完成主導產業固定資產投資59.89億元，占比98.41%。

2015年，該縣招商小分隊先后5次赴北京、青島、安徽等地，開展外出招商活動，引進及續建項目20個，合同總投資97億元。

8月12日至13日，汝南縣在浙江省臺州市成功舉行駐馬店（汝南）-長三角地區優勢產業招商推介會暨項目簽約儀式，成功簽約億元以上項目9個，合同總投資額達62.8億元。分別是：浙江立馬車業集團總投資20億元的年產10萬輛電動四輪車生產項目，浙江綠佳車業集團總投資10億元的綠佳新能源配套產業園項目，浙江東威車業有限公司總投資5億元的年產30萬輛電動三輪車生產項目，浙江淮海車業有限公司總投資3.8億元的年產20萬輛電動三輪車生產項目，臺州速派克電動車科技有限公司總投資5.7億元的年產50萬輛電動兩輪車、電動三輪車項目，浙江名震機械制造有限公司總投資5.5億元的摩托車、電動車減震器生產項目，浙江歐綠機械有限公司總投資5億元的電動車車架生產項目，浙江慈溪市金澤電器有限公司總投資4億元的摩托車、電動車儀表殼生產項目，無錫迪陽電動車科技有限公司總投資3.8億元的年產15萬臺電動二輪、三輪、四輪車生產項目。

另外，還有對接洽談項目5個，合同總投資61億元。主要包括：總投資20億元的雙星集團廢舊輪胎裂解項目、總投資20億元的立馬電動四輪車項目、總投資10億元的雅迪電動車生產項目、總投資10億元的康平光電高科電容式觸摸屏生產項目、總投資1.1億元的鴻雁電纜線光纜線生產項目。

汝南縣招商引資工作的主要特點是：

產業培育 突出集群發展

該縣堅持把資金、土地等生產要素都集中起來，向產業集聚區傾斜，大力實施優勢產業集群培育工程，努力打造全省乃至全國最大的新能源電動車生產集散地。目前，已培育形成了2個在全市有重要影響的產業集群：

——以新能源電動車為主導的裝備制造產業：現已引進以立馬新能源產業園、綠佳新能源產業園為龍頭的電動車整車及配套企業47家，其中電動車整車生產企業有15家，主要是：立馬車業、綠佳車業、虎妞車業、奔的電動車、迪陽電動車、立奧車業、喜兆門車業、廣森電動車、奔寶車業、紅運電動車、美菱電動車、億森電動車、鈴之派車業、蘇杰車業、中凱車業等。電動車零部件生產配套企業有32家，主要是：海翔模具、迅達電動車、順天車業、永長儀表、駿捷鞍座、立晟鍍業、恒欣包裝、豪進機械、鑫泰機電、九陽機械、天吉電動車、肖翔鋼管、立馬配套企業等。目前可以生產車架、方向把、大貨架、車廂、保險杠、鞍座、儀表、電機、電纜連接線、模具、減震器、后備箱、尾燈罩、塑件噴涂、配件電泳烤漆、包裝印刷等20多個系列的電動車零配件和部分關聯配套產品，可基本實現電動車產業鏈本地供應。2014年電動車整車產量150萬輛以上，配套零部件產量200萬套以上，初步形成了集產品研發、原料加工、零部件生產、整車組裝、物流銷售于一體的新能源電動車產業全鏈條。

——建材產業集群：以聯合正興板業、金鵬管道、玉蘭建材、英利建材為龍頭，引進中天陽光門業、天瑞木業、恒源木業、佳森木業等家居建材企業20余家，產品主要涵蓋中高密度纖維板、PVC管材管件以及其他建筑材料。

龍頭帶動 形成發展鏈條

一是抓住龍頭，形成雁陣效應。緊盯國內知名電動車生產企業，開展定向招商、以商招商，引進了立馬車業集團、綠佳車業集團等一批在國內電動車整車生產企業落戶汝南。二是緊緊圍繞電動車配套產業鏈加大招商力度。立馬、綠佳車業等龍頭企業相繼入駐汝南后，汝南縣委、縣政府及時組織相關部門專業人員認真研究新能源電動車產業鏈整體發展情況，繪制招商圖譜，圍繞完善電動車產業鏈條，深入開展延鏈補鏈招商和以商招商。通過帶動作用，陸續將車架、塑件等相關配套零部件生產企業引進汝南，這些配套企業入駐以后，生產的零配件不僅能夠滿足自身整車生產需要，還可以供應給其他整車生產企業，從而達到互利共贏。汝南縣電動車產業鏈條基本形成，龍頭帶動效應越來越明顯。

加大投資 完善配套設施

不斷增加基礎設施投資力度，基礎設施累計投入資金31.71億元。其中2014年完成投資7.45億元。建成標準化廠房153.24萬平方米，修建道路8條，形成了“三橫五縱”的道路網；建設了雙回路供電高壓線路、3.5萬伏變電站兩座、11萬伏變電站一座、污水處理廠兩座、天然氣門站、垃圾處理廠等。加大產業集聚區內村莊整合搬遷力度,依托廉租房和公共租賃房，在集聚區內建成1個萬人社區，建設超市、通訊營業網點、衛生服務中心、餐飲等各類服務設施。目前社區已建成保障房48.4萬平方米，房屋8436套，預計整個社區建成后，可入駐群眾16000戶，總人口達到6萬人以上，兩房和職工宿舍建設，各類商貿便民服務網點的建設，不僅解決企業職工用房的后顧之憂，也豐富了職工生活，使產業集聚區變成了新城區。建成產業集聚區綜合服務中心，設立省級電動車檢測中心和企業服務中心，直接為企業提供人力培訓、產品展示展銷、證照辦理、檢驗檢測、融資擔保、會計審計、信息發布等綜合性全面服務。成立河南省電動車行業協會，引導電動車企業協同互助，提高產能，為電動車企業提供良好的發展環境。在縣城東南部，規劃建設占地面積5.17平方公里的大型物流園區，主要建設與主導產業相關聯的新能源電動車、高檔家具、五金建材等專業交易市場、產品匯展中心、物流倉儲中心，不但有利于發揮區域優勢，發展汝南現代物流產業，也有利于暢通主導產業外銷渠道，助推產業發展。目前，園區內總投資20億元的中匯國際商貿城項目正在建設，該項目占地457.7畝，總建筑面積約50萬平方米，共分為電動車、五金電料、建材、家居、布藝五大片區，目前一期工程53棟商鋪樓已全部封頂，2015年年底可建成投入使用。

加強督導 推進項目建設

一是對簽約項目建立臺賬，實行動態管理，確保簽約項目順利實施，建設資金及時到位。二是對所有新開工和續建的項目，定期組織人員到項目單位、施工現場跟蹤服務，督導落實，強力推進項目建設工程進度，確保項目順利建成投產。三是對已簽訂合同即將開工建設項目明確專人負責，積極與企業負責人溝通對接，促使其盡快開工建設。通過一系列措施，項目建設取得跨越式發展，集聚區內的項目由2009年的19家增加到2014年底的109家。

構筑平臺 強化載體支撐

一是完善人力資源平臺。建設規模達120個教學班的汝南縣職教中心，采取“產學互動，校企聯合”，有針對性地培養技術工人，直接為企業提供人力支持。同時積極協調企業與相關職能部門對接，組織返鄉務工人員和全縣281個行政村“兩委”干部到集聚區參觀，幫助企業進行招聘宣傳，并專門為企業多次舉行專場招聘會，滿足企業的用工需求。二是完善融資服務平臺。推進投融資平臺、中小企業擔保平臺、土地收儲平臺“三個平臺”建設，目前“三個平臺”固定資產總和已超過10億元，累計融資已超過11億元，收儲土地3250畝。三是完善技術創新平臺。設立電動車研發中心，為企業提供國內外最新產品、技術等信息。四是完善公共服務平臺。在產業集聚區綜合服務中心設立產品檢測中心和企業服務中心，為企業提供證照辦理、檢驗檢測、人力資源研究研發、土地收儲開發、融資擔保、金融服務、會計審計、信息發布、企業辦公及職工生活等服務。

優化環境 提升服務保障

一是縣委書記每月主持召開一次縣產業集聚區現場辦公會，在項目入駐中，實行縣四大班子領導分包重點項目的辦法，即定項目、定領導、定進展、定效益的“四定責任制”和一個項目、一名領導、一個班子、一套方案、一跟到底的“五個一”工作機制，全程跟蹤服務。立足實地、扎扎實實的為企業解決生產經營中的困難。二是認真落實兩個“零接觸”和“三大服務體系”制度，為入住企業營造寬松、良好的投資創業環境。三是組織縣紀委、公安局等部門聯合，對集聚區周邊阻撓企業施工等非法行為進行打擊，為項目建設營造良好環境。四是召集電動車生產企業成立了電動車產業協會，引導電動車企業協同互助，提高產能，為電動車企業提供良好競爭發展環境。