西平縣以干部作風(fēng)建設(shè)促經(jīng)濟社會發(fā)展

 干出的業(yè)績拼出的風(fēng)景

——西平縣以干部作風(fēng)建設(shè)促經(jīng)濟社會發(fā)展紀(jì)實

記者 丁 振 通訊員 張建偉

一組穩(wěn)中向好的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，向世人展示了西平這座千年古縣堅定的發(fā)展信心：今年上半年，西平縣完成生產(chǎn)總值76.2億元，同比增長8.7%，增速居全市第一；固定資產(chǎn)投資47.2億元，增長19.3%，增速居全市第五；公共財政預(yù)算收入4.4億元，增長23.1%，增速居全省第十，居全市第一。其中，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10303元，增長10.8%；農(nóng)民人均純收入5995元，增長12%……

與以往同期相比，這些數(shù)據(jù)均有大幅增長，有些還處于全市領(lǐng)先位次。曾因宏觀經(jīng)濟下滑帶來挑戰(zhàn)、特殊發(fā)展環(huán)境引發(fā)陣痛的西平縣，以“信心滿滿”、“激情跨越”的新形象再次吸引了眾多目光。

西平縣是怎樣實現(xiàn)跨越趕超的？該縣縣委書記聶曉光一語中的：“干部作風(fēng)建設(shè)和干事創(chuàng)業(yè)精神是推動社會經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在動力。”

求變：抓作風(fēng)建設(shè) 聚振興能量

初秋時節(jié)，西平縣各重點項目建設(shè)現(xiàn)場一派火熱景象，縣四個班子領(lǐng)導(dǎo)的日程被重點項目建設(shè)等工作安排得滿滿當(dāng)當(dāng)，機關(guān)干部也在忙碌工作中以自身辛苦指數(shù)換取群眾的幸福指數(shù)……

近年來，特別是今年以來，西平縣開啟“加速度”模式，針對作風(fēng)建設(shè)打出一系列“組合拳”，以鐵的紀(jì)律、嚴(yán)的作風(fēng)、實的措施，立足“求變”，大力推進效能風(fēng)暴行動。

針對西平縣干部隊伍現(xiàn)狀和目前形勢，該縣制定了黨風(fēng)廉政教育常態(tài)化制度，做到黨風(fēng)廉政建設(shè)教育逢會必學(xué)必講，日常工作紀(jì)律經(jīng)常性檢查；制定了重大項目推進和經(jīng)濟運行分析周例會制度，對重點工作、熱點難點集中會診，保項目推進和經(jīng)濟平穩(wěn)運行；制定了各級黨委（黨組）每周二夜晚定期學(xué)習(xí)制度，要求分管聯(lián)系的縣領(lǐng)導(dǎo)直接參加，明確專題學(xué)習(xí)內(nèi)容；制定了重大事項報告、請銷假制度，對守紀(jì)律、講規(guī)矩進行硬性約束。

結(jié)合“三嚴(yán)三實”、“三查三保”活動，該縣在全市創(chuàng)新性地開展了“三定三保”專題教育，即堅持政治定力，保全縣干部隊伍穩(wěn)定；堅持發(fā)展定力，保全縣經(jīng)濟平穩(wěn)運行；堅持民生目標(biāo)定力，保全縣社會大局穩(wěn)定。

圍繞“三定三保”，該縣在縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“三查三增”，一查黨性原則，二查組織生活，三查民主決策；在鄉(xiāng)科級干部中，開展“四查四看”，一查思想言行，二查精神狀態(tài)，三查為民意識，四查紀(jì)律作風(fēng)。

該縣還不斷創(chuàng)新載體，圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部不敢腐、不能腐、不想腐加強反腐倡廉宣傳教育工作。

為增強黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政理念和廉潔自律意識，該縣先后舉辦了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部廉政知識競賽、反腐倡廉書畫作品展、演講比賽等活動；組織全縣科級干部集中觀看警示教育片、廉政電影、廉政戲曲等；組織全縣各級各部門一把手到監(jiān)獄開展警示教育。

為構(gòu)筑廉政教育陣地，打造“清風(fēng)潤志、潤志無聲”廉政教育品牌，該縣扎實開展廉政文化“六進”活動，開辦廉政大講堂6期，開通“廉政快訊”手機短信和官方政務(wù)微博“清風(fēng)西平”，進一步增強廉政理念的滲透力。目前，該縣已發(fā)布微博365條；發(fā)送廉政快訊154期，受教育人數(shù)10萬多人（次）。

同時，該縣認真落實“廉政大體檢”制度，對領(lǐng)導(dǎo)干部苗頭性、傾向性問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早處置，共書面廉政提醒7個單位，談話提醒領(lǐng)導(dǎo)干部22名。

此外，該縣還建立了作風(fēng)紀(jì)律常態(tài)化監(jiān)督檢查制度，每周對各級各部門上下班情況進行常態(tài)化檢查，重點檢查上班遲到、中途擅自離崗、下班早退，上班期間做與工作無關(guān)事情等行為。

至目前，該縣共組織作風(fēng)紀(jì)律檢查43次，下發(fā)通報11期，通報批評65人，查處違反八項規(guī)定案件5起。

求真：立說立行狠抓發(fā)展環(huán)境

改進作風(fēng)動真碰硬，狠抓落實務(wù)求實效。西平縣委副書記、縣長申保衛(wèi)反復(fù)強調(diào)，改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾，絕不是一陣風(fēng)、走過場。

基于這種認識，該縣采取一線督察、跟蹤督察、明察暗訪等有效形式，加大了對經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和機關(guān)效能建設(shè)的督察，并通過建立嚴(yán)格的責(zé)任追究懲戒機制，按照“零容忍”的原則，動真碰硬，嚴(yán)查嚴(yán)究。

出臺了優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境“十條禁令”。即嚴(yán)禁政令不暢，搞上有政策、下有對策；嚴(yán)禁濫用行政審批權(quán)；嚴(yán)禁侵害企業(yè)合法權(quán)益； 嚴(yán)禁違反規(guī)定對企業(yè)檢查；嚴(yán)禁違反規(guī)定到企業(yè)收費；嚴(yán)禁違反規(guī)定對企業(yè)處罰；嚴(yán)禁增加企業(yè)負擔(dān)；嚴(yán)禁“不作為、亂作為、慢作為”；嚴(yán)禁“吃、拿、卡、要”；嚴(yán)禁強買強賣、強裝強卸。今年以來，該縣共集中開展企業(yè)周邊環(huán)境整治活動6次，解決治安環(huán)境問題8個，拘留2人，判刑1人，為企業(yè)挽回經(jīng)濟損失800多萬元。

開展優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境大型陽光投訴活動。以“密切聯(lián)系群眾、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境”為主題，開展了優(yōu)化環(huán)境陽光投訴活動，與群眾和社會各界面對面交流、零距離接觸，受理各類咨詢800余人次，受理投訴210件，其中現(xiàn)場解決170件，受到群眾的好評。

開展職能部門一把手電視承諾活動。組織22個涉企職能部門一把手，先后就工作職責(zé)、辦理流程、辦理時限、糾正“四風(fēng)”及治理為官不為等內(nèi)容在電視上進行公開承諾，接受企業(yè)和社會各界的監(jiān)督，社會效果良好。

開展突出問題專項治理，維護群眾切身利益。圍繞侵害群眾利益的突出問題開展專項治理，先后組織開展了民生資金專項檢查、征地拆遷補償專項檢查、保障房建設(shè)專項檢查、涉教收費專項檢查，查處各類案件18起，黨政紀(jì)處分21人，追繳、退還、糾正違紀(jì)資金420萬元。

求新： 四項基礎(chǔ)制度強基固本

“社區(qū)干部主動上門，幫我80歲的老母親辦理了社會養(yǎng)老保險金。”一說起社區(qū)服務(wù)，柏城街道辦事處居民余女士就會豎起大拇指。

為基層四項基礎(chǔ)制度點贊的遠不止余女士一人。基層干部群眾普遍反映，現(xiàn)在群眾辦事更方便了，基層決策更民主了，矛盾化解更及時了，干部干事更規(guī)矩了，基層治理的抓手也更多了……

作為全省基層四項基礎(chǔ)制度建設(shè)示范縣，今年以來，西平縣高度重視、加大投入，試點先行、典型帶動，狠抓落實、穩(wěn)步推進，進一步密切了黨群、干群關(guān)系，形成了齊心協(xié)力、共渡難關(guān)、推動經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定的強大動力。

在基層民主科學(xué)決策機制方面，該縣重點推行了“四議兩公開”工作法。全縣共運用“四議兩公開”工作法解決生產(chǎn)發(fā)展、鄉(xiāng)村設(shè)施建設(shè)、環(huán)境綜合整治、危房改造、土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)村低保等事項3100多件。

在基層矛盾調(diào)解化解機制方面，該縣重點建立了縣、鄉(xiāng)、村三級矛盾調(diào)解機構(gòu)。目前，全縣調(diào)處各類矛盾糾紛230多起（次），調(diào)成率在95%以上，有效消除和化解了一大批不穩(wěn)定因素，做到了“瑣事不出組、小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、難事不出縣、矛盾不上交”。

在基層便民服務(wù)工作機制方面，該縣重點開展了服務(wù)型黨組織創(chuàng)建活動，成立了西平縣黨群服務(wù)中心，鄉(xiāng)村建立了黨員服務(wù)中心（站），全方位開展代辦服務(wù)、巡回服務(wù)、志愿服務(wù)、專項服務(wù)。目前，該縣已累計服務(wù)群眾2.6萬余人次。

在基層黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督檢查機制方面，該縣重點建立了全方位監(jiān)督舉報制度，村級成立了村民監(jiān)事委員會，縣直部門設(shè)立了行政效能監(jiān)督舉報電話提示牌。全縣村務(wù)監(jiān)督委員會共向鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委反映違紀(jì)線索53起，全部辦理，挽回了經(jīng)濟損失，得到群眾的一致好評。

風(fēng)清則氣正，氣正則心齊，心齊則事成。在這碩果累累的金秋里，西平借助作風(fēng)大轉(zhuǎn)變凝聚起的強大發(fā)展力量，正以實際行動，激情滿懷地投身于全面轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的大潮中。