第五次“習(xí)奧會(huì)”為中美關(guān)系注入正能量

　　作者：陳文鑫　中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院美國(guó)研究所所長(zhǎng)助理

　　在中美關(guān)系的發(fā)展中，元首外交發(fā)揮著“穩(wěn)定錨”和“指南針”的重要作用，可為兩國(guó)關(guān)系定調(diào)，同時(shí)引領(lǐng)兩國(guó)關(guān)系前進(jìn)的方向，大大降低中美關(guān)系航船發(fā)生“漂流”甚至傾覆的風(fēng)險(xiǎn)。9月24-25日，習(xí)近平主席訪問美國(guó)首都華盛頓，“習(xí)奧會(huì)”是此次國(guó)事訪問的重頭戲。從兩國(guó)元首的密切互動(dòng)和會(huì)晤達(dá)成的成果看，元首外交繼續(xù)在推進(jìn)中美關(guān)系的穩(wěn)定和發(fā)展中扮演著獨(dú)特的重要角色。

　　一是增進(jìn)高層戰(zhàn)略互信。迄今，習(xí)近平主席與奧巴馬總統(tǒng)共舉行了五次會(huì)晤。在前四次“習(xí)奧會(huì)”中，2013年的加州安納伯格“莊園會(huì)”和2014年的北京中南海“瀛臺(tái)會(huì)”已成為中美關(guān)系史上的兩段佳話。兩國(guó)元首在不打領(lǐng)帶、輕松的氛圍中，就治國(guó)理政、雙邊、地區(qū)和全球等重大問題坦誠(chéng)深入交換意見，既增進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)人之間的相互了解，也有助于兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人從戰(zhàn)略和全局的角度登高望遠(yuǎn)，校準(zhǔn)中美關(guān)系的航向。曾親歷前幾次“習(xí)奧會(huì)”的白宮國(guó)安會(huì)前亞洲事務(wù)高級(jí)主任麥艾文對(duì)此種形式的元首會(huì)晤給予高度評(píng)價(jià)。近來，美國(guó)國(guó)內(nèi)有關(guān)中美關(guān)系的雜音頻現(xiàn)，而奧巴馬對(duì)中美關(guān)系整體較為積極，不能不說與兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人之間的良好互動(dòng)有關(guān)。此次“習(xí)奧會(huì)”，兩國(guó)元首漫步賓夕法尼亞大街，在布萊爾國(guó)賓館會(huì)晤3個(gè)小時(shí)，也將成為中美關(guān)系的一段佳話，進(jìn)一步增進(jìn)高層戰(zhàn)略互信。

　　二是續(xù)推中美新型大國(guó)關(guān)系的構(gòu)建。2013年加州“莊園會(huì)”，習(xí)近平主席為中美新型大國(guó)關(guān)系提出“不沖突不對(duì)抗，相互尊重，合作共贏”的“三點(diǎn)內(nèi)涵”；2014年北京“瀛臺(tái)會(huì)”，習(xí)主席又提出推進(jìn)中美新型大國(guó)關(guān)系建設(shè)的“六個(gè)重點(diǎn)”，主動(dòng)塑造和引領(lǐng)著中美關(guān)系的發(fā)展方向。奧巴馬政府在對(duì)待“中美新型大國(guó)關(guān)系”的態(tài)度上，與中方存在著一定的溫差，但對(duì)中美“應(yīng)該”而且“能夠”擺脫崛起國(guó)與守成國(guó)必然沖突的“修昔底德陷阱”，卻有高度的共識(shí)。因此從本質(zhì)看，中美兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)中美關(guān)系應(yīng)往何處去有相同的期待。此次“習(xí)奧會(huì)”，習(xí)近平主席就中美關(guān)系發(fā)展提“六點(diǎn)建議”，有助于續(xù)推中美新型大國(guó)關(guān)系的構(gòu)建。

　　三是達(dá)成一系列務(wù)實(shí)成果。中美關(guān)系的發(fā)展需要通過一系列務(wù)實(shí)合作成果為其持續(xù)注入動(dòng)力。據(jù)中方公布的成果清單，此次“習(xí)奧會(huì)”中美雙方在雙邊務(wù)實(shí)合作、亞太地區(qū)事務(wù)、國(guó)際與地區(qū)問題等領(lǐng)域達(dá)成了49項(xiàng)成果。在中美關(guān)系的大氣候并不佳的背景下，達(dá)成這些成果殊為不易。其中亮點(diǎn)頗多，比如：經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，美方承諾盡快落實(shí)2010年IMF份額和治理改革方案，并再次確認(rèn)份額的分配應(yīng)繼續(xù)向具有活力的新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移，以更好地反映IMF成員國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)中的相對(duì)權(quán)重；中美兩國(guó)同意強(qiáng)力推進(jìn)BIT談判，以達(dá)成一項(xiàng)互利共贏的高水平投資協(xié)定，等等。兩軍關(guān)系方面，雙方在去年11月簽訂的“兩個(gè)互信機(jī)制”諒解備忘錄基礎(chǔ)上，完成了關(guān)于空中相遇安全和危機(jī)溝通的新增附件，并同意繼續(xù)就“重大軍事行動(dòng)相互通報(bào)信任措施機(jī)制”的其他附件進(jìn)行磋商；中國(guó)海警局和美國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)原則同意商簽兩國(guó)海警的相關(guān)行為準(zhǔn)則。網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域，雙方同意建立兩國(guó)打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪及相關(guān)事項(xiàng)高級(jí)別聯(lián)合對(duì)話機(jī)制；設(shè)立網(wǎng)絡(luò)安全熱線電話。人文交流方面，美方宣布將“十萬強(qiáng)”計(jì)劃從美大學(xué)延伸至中小學(xué)，爭(zhēng)取到2020年實(shí)現(xiàn)100萬名美國(guó)學(xué)生學(xué)習(xí)中文的目標(biāo)，“十萬強(qiáng)”變“百萬強(qiáng)”。此外，雙方在氣候變化、核安全、國(guó)際發(fā)展援助等方面也達(dá)成一系列成果。凡此均為中美關(guān)系注入了“正能量”。