汝南演繹“全國最大”傳奇

——聚焦汝南新能源電動車的發展

記者 劉仁忠

汝南，一個曾經資源匱乏的農業大縣，如何經過短短幾年的發展，一舉成為我國中部最大的電動車零配件生產集散地，并闊步邁向全國最大電動車生產研發基地的新目標？

時間見證了事實，新能源電動車的發展見證了“汝南速度”。

近幾年，汝南縣緊盯國內知名電動車生產企業，制訂專項行動方案，持續開展定向招商、以商招商。立馬車業集團落戶后，帶動綠佳、奔的、喜兆門等一批在國內行業具有一定影響力的電動車整車生產龍頭企業慕名而來。

省委書記、省人大常委會主任郭庚茂在汝南縣調研時，曾對其新能源電動車產業的發展給予了高度評價。他說，汝南縣新能源電動車產業園區，是產業集聚發展的典型。實踐證明，只有產業集聚，發展才有競爭力。

“抓住龍頭，形成雁陣效應”是汝南縣產業集聚區發展的最大亮點

中秋時節，記者走進汝南縣產業集聚區，處處可見熱火朝天的生產場景。

河南立馬新能源產業園車間內，兩條生產線穩步運轉。伴隨著工人們嫻熟的操作，一輛輛款式新穎、做工精致的電動車下線。公司院內，一排排電動車在驕陽的照射下耀眼奪目；一輛輛滿載電動車的大卡車不時從廠區駛出，呼嘯而去。

河南立馬新能源產業園由立馬車業集團有限公司投資建設。立馬車業集團是一家集研發、生產、銷售、服務于一體的大型集團化高新技術企業，在全國2000多家電動車生產企業中排名第五，下設臺州分公司、天津分公司、河南分公司、深圳OEM等，電動車主要零配件自給率超過95%。

走出河南立馬新能源產業園，綠佳、虎妞等15家電動車整車企業“群雄環拱”，海翔模具、永長儀表等32家配套企業“群星璀璨”。這些企業的密集落戶，源于4年前汝南縣的一次決斷。

汝南縣產業集聚區管委會副主任張戰遠介紹，在過去的招商引資工作中，汝南縣曾貪大求全，把農副產品加工、機械制造、新型建材、皮革制鞋、輪胎、紡織、醫藥化工納為七大支柱產業。

然而，經過長時間的實踐證明，這樣的發展思路是不現實的，最終只能造成產業集聚區布局散亂、層次低、鏈條短、資源利用率低、形不成規模優勢、發展后勁不足等問題。

為此，2011年初，汝南縣在充分調研的基礎上，決定將以電動車生產為主導的機械裝備產業作為全縣唯一主導產業進行重點培育，在產業集聚區內規劃了12.5平方公里的新能源電動車產業園區，支持主導產業發展。

汝南縣明確提出，以后產業集聚區原則上不招其他項目，只招電動車生產企業和電動車配套企業。汝南縣把有限的資源集中起來利用，所有土地、資金、政策都向這一產業傾斜。

確立了招商政策和主導產業后，汝南縣在主要領導的帶動下，緊緊圍繞新能源電動車產業發展，開始了南下北上的“大招商、招大商”活動。浙江臺州、江蘇無錫、天津三大電動車生產基地成為當時的招商前線。

汝南傳奇，始于“立馬”。這話一點也不夸張

立馬車業集團落戶是汝南縣實施“招大引強”戰略，著力打造支柱產業的第一個、也是最成功的案例。它的成功落戶，源自汝南縣招商方式的轉變。

“我們實施領導帶頭，以誠招商，這是項目順利引進的關鍵。”張戰遠說，“企業在決定投資之前，除了考慮環境和配套因素外，還十分注重當地主要領導的態度，這有時甚至會成為其決定投資的關鍵因素。”

為此，汝南縣改變了招商方法，把縣主要領導的精力放到外出招商上。

實踐證明，相對于一般干部，領導招商尤其是主要領導招商有“四個不一樣”：領導掌握的信息廣度不一樣、談判的力度不一樣、拍板的速度不一樣、讓客商感到受重視的程度不一樣。只有主要領導親自出馬，才能真正實現早出成果、快出成果、出好成果。

立馬車業集團這樣一家大企業，當初投資緣何選擇汝南縣？立馬車業新能源產業園項目經理羅永斌說：“因為備受重視，所以選擇汝南。”

2010年7月，當時的汝南縣委書記呂方打聽到立馬車業集團準備在中原地區建設電動車生產基地的消息后，立即趕赴浙江臺州立馬車業集團總部。

剛開始，呂方吃了閉門羹。立馬車業集團方面因為對汝南縣不是十分了解，總部領導遲遲不肯相見。

呂方帶領的招商團隊四處打聽，最后通過以前落戶汝南縣的臺州客商張文龍引薦，立馬車業集團方面才決定面談。

見面之后，呂方實事求是地將汝南縣的縣情、投資環境、招商引資政策等和盤托出，就企業關心的問題現場給予答復。這次會面，立馬車業集團高層被呂方的誠心和果斷處事的風格深深打動，集團董事長羅永才、總裁應廣捷當即決定第二天隨呂方一起到汝南縣實地考察。

考察發現，汝南縣產業集聚區有完善的生產性服務中心和商貿物流園。20多萬平方米的職工公寓，以及總投資1.8億元、建設規模120個教學班的職教中心，不僅可以為企業職工解決住房問題，而且可以采取“產學互動、校企聯合”的模式，有針對性地培養技術工人，直接為企業提供人才支持。

在環境服務方面，汝南縣始終堅持服務就是生產力的理念，全力為企業創造良好寬松的投資創業環境。只要是客商的事，不管是生產經營方面的，還是日常生活方面的，都全力以赴搞好服務。

然而這時，立馬車業集團董事會有人認為汝南作為中原的農業縣，沒有發展后勁和優勢，極力反對立馬車業集團到汝南縣投資，項目一度面臨擱淺。

呂方得知這一消息后，再次趕到立馬車業集團總部，好說歹說，真誠邀請立馬車業集團的所有高管到汝南縣進行實地考察。

縣一把手的一次次造訪，感動了立馬車業集團的決策層，他們專門組織了以董事會高層人員為代表的投資意向考察團趕赴汝南縣，就發展環境、投資規模、勞務用工、企業發展前景等進行了更詳細的了解。

認真考察后，立馬車業集團決策層堅定了投資汝南縣的信心和決心，原本極力反對到汝南縣投資的董事也被汝南縣的發展環境和汝南縣的誠意所感動。

立馬車業集團高層決定：落戶汝南！

“五個一”工作法成就汝南的快速發展

2011年8月，河南立馬新能源產業園項目正式開工建設。2012年6月30日，一期工程正式建成投產。立馬車業集團汝南項目從開工到投產僅用了10個月，“汝南速度”震動業界！

河南立馬新能源產業園開園當日，汝南縣適時召開項目推介會，竟吸引了全國各地600多家知名電動車零配件生產、經銷企業慕名而來。

汝南縣趁機介紹各項投資優惠政策和產業集聚區的優勢，引起了大家的極大興趣，先后有120多家電動車及零配件生產企業代表主動詢問，并與縣招商部門進行對接，有30多家企業當即表示投資意向。

立馬車業進駐汝南后，引發了連鎖效應，一些配套企業主動上門聯系，提出合作意向。不少當地干部反映，立馬項目投產后，外來投資商的信心更堅定了，縣里在項目引進工作上感到越來越好做了。

從門可羅雀到門庭若市，汝南縣產業集聚區招商形勢根本轉變背后，少不了汝南人真誠服務立馬項目的口口相傳。

立馬項目簽約后，為確保盡快建成投產，汝南縣將其作為龍頭企業進行重點扶持，在土地、廠區建設等方面提供跟蹤服務，主動為企業辦理和完善各項手續，確保了項目如期動工建設。

在加大道路設施等“硬”環境建設的同時，汝南縣產業集聚區還注重“軟”環境優化。對立馬等重點項目，汝南縣實行“五個一”工作法，即一個項目、一名處級領導、一個班子、一套工作方案、一包到底，使項目資金盡快落實到位，建成投產。

看到發展的勢頭良好，立馬車業決定追加投資，在汝南縣建立立馬車業集團河南分公司，力爭把河南立馬新能源產業園打造成國內最大、標準較高、配套設施齊全、功能完善的集電動車生產、研發、物流于一體的電動車生產示范園區。

立馬車業成功進駐汝南縣，對于其他電動車整車生產和零件配套企業起到了很好的示范引領作用。

圍繞電動車產業，汝南縣相繼與臺州王野、五星鉆豹、臺隆、奧通車業、博大車業等電動車生產及配套企業成功簽訂合作協議，與臺州永強摩配有限公司等10余家電動車配套企業達成合作意向。電動車產業鏈日益完整，集聚效應越來越明顯。

迪陽電動車來了，綠佳車業來了，奔的、喜兆門也來了……汝南電動車產業終于迎來爆發式增長！

根基有了，腳下的路走得更穩

 如今的汝南，電動車產業已走出了一條從無到有、從單一整車生產到零部件配套、研發創新、銷售服務等為一體的全產業集群跨越式發展之路，呈現頭雁引領、群雁翔聚的雁陣效應，發展前景令人振奮。

斐然的成績，沒有讓汝南停下前進的腳步，反而以歸零的心態，站在了新的起跑線上。

立足全省、放眼全國，打造全國最大電動車生產研發基地，成為汝南縣產業集聚區新的發展目標。汝南縣提出，力爭到2020年，全縣電動車整車產量超過600萬輛，配套零部件超過800萬套，全年實現主營業務收入在270億元以上，創稅收4億元以上，產業集聚區從業人數突破6萬。

打鐵還需自身硬，打造“全國最大”，就得看步子走得扎不扎實。在汝南采訪期間，當地干部想事、謀事、干事的沖勁時刻感染著記者。

汝南縣流傳著這么一種說法：在其他地方見縣領導，難；但在產業集聚區見領導，容易！

“我們一線員工在車間見到縣領導是家常便飯。”立馬車業集團河南分公司員工陳海武說。

現場例會鐵打不動。汝南縣每月定期召開由縣委書記等主要領導參加的產業集聚區現場辦公會，現場解決進駐企業生產、建設中遇到的各種難題和困難，及時研究解決產業集聚區建設過程中出現的各種矛盾和問題，在全縣形成愛商、親商、安商、富商的濃厚氛圍。

對于汝南來說，服務企業，永遠沒有休止符

汝南縣將招商引資管理職能納入縣招商服務局，與縣產業集聚區合署辦公，大大提高了管理效能和工作效率。

堅持全面落實服務承諾制、限時辦結制、超時默許制和責任追究制，嚴格執行兩個“零接觸”，對重點企業實行封閉式管理、掛牌保護和企業法人綠卡制。特別是對在建企業，未投產以前一律不準進入收費。

組織有關部門在縣電視臺就落實優惠政策，進行公開服務承諾，接受社會監督。實行廠長、企業經營者、個體戶每季度定期評議職能部門制度，每次評議不滿意率超過50%的職能部門，主要負責人和有關責任人在縣電視臺公開曝光。

實行紀檢監察干部聯系重點企業制度，引資企業所需辦理證照的材料和手續收集齊全后，統一交縣紀委優化辦一次性辦結。

鉚足勁兒的汝南，再燃新一輪投資熱潮

今年以來，駐馬店市委副書記、市長陳星率團赴長三角地區開展招商引資活動。在8月13日舉行的河南駐馬店（汝南）——長三角地區優勢產業推介暨項目簽約儀式上，汝南縣一口氣簽下了9個投資項目，合同總投資達62.8億元，均屬于新能源電動車生產項目。

立馬車業集團宣布投資20億元興建年產10萬輛電動四輪車生產項目，浙江綠佳車業集團宣布投資10億元興建綠佳新能源配套產業園項目。名震電動車減震器來了，金澤電動車儀表殼來了，歐綠電動車車架也來了……

10月9日，立馬車業投資的河南東威車業電動四輪車項目正式開工，項目總投資20億元。主要生產家用輕型電動乘用車，單排座、雙排座貨運車等產品，建成投產后，可年產家用輕型電動乘用車及單、雙排座貨運車10萬輛。

新能源電動車的發展，見證了汝南速度。 打造“全國最大”，汝南在挺進。