確山縣著力打造平安建設“升級版”

 星級創(chuàng)建有特色 平安建設創(chuàng)佳績

確山縣著力打造平安建設“升級版”

本報訊 （記者 張新義 通訊員 段陽東）今年以來，確山縣以鞏固“全省平安建設先進縣”成果為載體，圍繞夯實社會平安根基、提升基層效能目標，以“五星級鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）”、“七星級村居（社區(qū)）”、“十星級家庭”創(chuàng)建為載體，以紅、黃、黑三色評定、動態(tài)升降為引擎，在全縣部署開展了基層星級平安創(chuàng)建工作，著力打造平安確山建設“升級版”。星級創(chuàng)建以來，刑事、治安案件同比分別下降32%、35%；赴縣以上信訪總量同比下降75%，進京非正常上訪同比下降96.5%，沒有發(fā)生進京集體上訪。

完善創(chuàng)建標準，確保有章可循。確山縣創(chuàng)新制定了《確山縣五星級平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）考核評價工作辦法》和《關于深入推進七星級平安村（社區(qū)）和十星級平安家庭創(chuàng)建活動的實施意見》，明確“參照系”，豎起“風向標”，在原有星級創(chuàng)建基礎上追求基層平安創(chuàng)建提檔次、上水平。一是創(chuàng)建標準注重簡便易行。鄉(xiāng)村干部群眾是參與“星級創(chuàng)建”的主體力量，為使干部群眾一聽便懂、一看明白，該縣按照“五星、七星、十星”的模式，分別建立了星級平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、村居（社區(qū)）、家庭的標準。二是細化分檔評星的指標評價體系。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）五大創(chuàng)建主體，有針對性地細化量化成具體指標，分別制定了各星級評定標準。明確治安之星、穩(wěn)定之星為否決項；法治之星、強基之星為百分制考核；和諧之星年終綜合評定，同時對村居（社區(qū)）和居民家庭也分別細化了”七星、十星”評定標準。

創(chuàng)新創(chuàng)建載體，提供機制保障。圍繞“發(fā)案少、秩序好、基礎牢固、社會穩(wěn)定、群眾滿意”目標，堅持穩(wěn)基層、打基礎、求創(chuàng)新，多舉措夯實星級創(chuàng)建根基。一是加強基層規(guī)范化建設。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、村居（社區(qū)）進一步規(guī)范完善“一辦、三中心”和村服務站建設，重點規(guī)范完善綜治工作中心的工作架構(gòu)和運行機制，全面推行了矛盾聯(lián)調(diào)、治安聯(lián)防、應急聯(lián)動、問題聯(lián)治、平安聯(lián)創(chuàng)“五聯(lián)”機制。二是構(gòu)建全覆蓋的視頻監(jiān)控天網(wǎng)。按要求完成了視頻監(jiān)控全覆蓋建設任務，全縣新增公共視頻監(jiān)控探頭300余個，總數(shù)達到5600個，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）40%的村居建立了視頻監(jiān)控室。三是打造功能完善的基層綜合服務管理信息平臺。圍繞人、地、物、事、組織等治安基本要素，開展了信息摸排統(tǒng)計，同步搭建視頻監(jiān)控、人口管理、社會服務、應急指揮、考核評估為一體的綜合信息服務平臺。網(wǎng)格員、鄉(xiāng)村干部與信息平臺交流互動，高效解決了矛盾糾紛，達到了維護好社會治安，管理好重點人群，服務好特殊人群的目的。

堅持動態(tài)考核，引領創(chuàng)建新常態(tài)。一是規(guī)范動態(tài)升降程序。縣綜治委按照創(chuàng)建標準對五星級鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）實行動態(tài)管理，每季度進行一次考評，以紅、黃、黑三色標注每顆星的考評結(jié)果，并向社會公示。二是健全督導管理制度。建立平時督察考評、季度階段考評、年終綜合評定相結(jié)合。根據(jù)平時督察考評、季度考評和年終綜合評定，最高為五星，最低為零星。根據(jù)評定成績，縣綜治委在縣新聞媒體上公示，并通報。三是強化創(chuàng)建結(jié)果運用。年終凡評選為五星級平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦），獎勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）相關工作人員一個月工資。連續(xù)兩年評為五星級平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）的，縣政府給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）記集體三等功，黨政領導、分管領導、綜治辦專職副主任記個人三等功，同等條件下優(yōu)先提拔重用。

規(guī)范運行模式，務求工作實效。一是夯實了平安建設的基層基礎。由于星級創(chuàng)建的評比結(jié)果要與干部的評先、晉升掛鉤，促使基層干部逐步樹立起了“抓長效、長效抓”的理念，由重視花錢看病轉(zhuǎn)變?nèi)粘ｐB(yǎng)生，由重視突發(fā)信訪轉(zhuǎn)變?yōu)橹匾暼粘Ｃ芘耪{(diào)等，各項綜治基層基礎工作得到加強，全縣基層平安建設初步呈現(xiàn)創(chuàng)建見陣地、活動見記錄、規(guī)范見制度、工作見檔案、人防見隊伍、技防見設施、調(diào)解見臺賬、案件見下降、宣傳見標語、平安見笑臉的局面。二是激發(fā)了基層干部群眾投身平安建設的熱情。星級創(chuàng)建工作過去僅僅開展到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，沒有把村民完全動員起來。現(xiàn)在通過大張旗鼓地“評星”，激發(fā)了農(nóng)村干部群眾的榮譽感，農(nóng)村平安建設實現(xiàn)了從“要我創(chuàng)”到“我要創(chuàng)”的轉(zhuǎn)變。目前，在農(nóng)村比“星”已成為農(nóng)民群眾的一種時尚，點點滴滴匯聚成了全縣農(nóng)村平安建設的滾滾洪流。