一張發票揪出\"小金庫\"

實時監控“聯手”大數據分析：一張發票揪出"小金庫"

　　紅燈報警！電腦屏幕前，審計員張銳點開紅警提示：又是發票異常。

　　臨近年底，一些行政事業單位私設的“小金庫”開始蠢蠢欲動。公款吃喝、旅游、購物……各種違規消費卻以“開會”的名義開具發票。可現在，這發票的背后卻有了一雙“千里眼”——實時監控和大數據分析，這是天津聯網實時審計的新模式。

　　記者日前從天津市審計局獲悉，目前天津已將全市156家審計對象納入聯網范圍，涵蓋了市級預算單位和重點國有企業、金融機構、項目建設單位，同時實現跨部門數據共享。無論是單位私藏小金庫，還是個別人騙取低保、冒領養老金，都逃不過聯網實時審計的“火眼金睛”。

　　一張發票揪出"小金庫"

　　報警顯示的這張疑點發票，內容顯示是一家政府部門開具的“會議費”。記者在監控上看到，該單位在同一天、同一地點，連續開具了內容為“住宿、餐飲、會議費”的3張發票，總金額近兩萬元。沒過多久，這幾張發票被換成了一張同等金額的發票，內容只有一項——會議費。

　　“要么發票是假的，要么業務內容是虛報的”。干了十幾年審計的張銳隨即向自己所在的審計組上報了這個疑點。小組就從這幾張不合常理的發票入手了。

　　審計組深入開票方的酒店審查其財務賬，根據酒店的收支賬目核查資金真實流向，發現發票確實是真的，但業務活動卻是假的，實際上是以“會議費”的名義將虛列支出的資金轉入以個人名義在消費場所辦理的會員充值卡、預存賬戶中，私設小金庫用于各種消費。

　　“小金庫具有隱蔽性，不易被發現，但通過聯網實時審計，往往能夠通過一些細枝末節的線索清查出來。”天津市審計局副局長謝津秋說，“比如開票金額都是整數、開票項前后更改，以及同一時點連續開具發票等，這些細節都將被電腦識別為‘疑點’，隨后審計員根據疑點進一步調查，逐一排除”。

　　近年來，不少天津市民已經習慣通報違規違紀情況的“周三見”，其中爆出的一些違規違紀案件，就是聯網實時審計讓其遁形的。

　　謝津秋說，元旦春節期間，利用國庫集中支付系統、發票系統和審計資源庫，在全市800多家財政撥付單位中批量查詢涉及中央八項規定和六項禁令的支出。一旦發現疑點線索，將直接推送業務部門現場核查。

　　核查發現，個別單位違規購買消費卡，主管部門已作出問責及撤職處理。此外，通過追蹤財政專項資金，查出部分專項資金被占用等情況；通過審計往來款項，發現個別單位亂收費、違規發放津貼補貼，目前這些違法違規行為已被整改。

　　家有豪車卻月月領低保

　　買了豪車，甚至投資了上千萬元的公司，卻月月領著廉租房、經濟房租賃補貼。在天津市審計監督指揮中心大屏幕上，天津市國土房管局和天津市市場監管委等部門的數據放在一起匯總對比，每個家庭的人均月收入、擁有車輛的信息以及工商登記的投資情況同時呈現，那些“鉆空子”的人便立即在“探照燈”下現形了。

　　跨部門數據對比還發現，1827戶享受最低生活保障的家庭擁有汽車，其中不乏價值上百萬元的豪車。天津市審計局隨即下達核查通知，提請民政部門核查。截至目前，民政部門已注銷上述家庭的低保資格。

　　一名男子為了在舊房拆遷時騙取困難補貼，為8個親屬偽造各種身患絕癥的病歷，共騙取46萬元困難補貼。審計組將領取補貼的人員信息與社會保險中心參保人住院信息進行關聯比對，發現8人均無住院記錄。審計組到相關醫院調查，核實確認這些醫院證明或病歷檔案均屬偽造。

　　謝津秋說，以往審計中只能檢查有無證件，很難發現證件造假問題，現在通過跨部門數據對比，解決了對享受政策人群資格真實性無法核查的問題。

　　通過聯網實時審計，效率有了極大提高。“原來至少得3個月才能完成的工作，現在只用一周。”天津市和平區審計局局長趙強有著深切的感受。不久前，在天津地鐵4號線騰遷中，和平區有25戶拆遷戶需要核實信息，“以前得派出大量人力深入多部門查詢資料，沒有幾個月根本不可能完成。”現在市區兩級信息全部聯網，通過網上跨部門比對后，掌握更準確的信息再入戶。

　　使數據不再是“信息孤島”

　　天津市審計局局長劉健說，“制度+科技”形成的一張網，首先有助于實現全覆蓋，改變了長期以來審計監督覆蓋面不全、信息不對稱、效率不高等問題，使數據不再是部門、系統、行業之間的“信息孤島”，最大程度地釋放出大數據的活力。

　　更重要的是，以前只能在事后發現問題，造成的損失已經無法挽回。他表示，聯網實時審計實現了在線監控，針對有些單位和個人“屢錯屢犯”的問題，還常常出其不意殺個“回馬槍”，發現異常苗頭及時提醒修正，并且跟蹤整改進度，還起到威懾和警示的效果。

　　南開大學會計學系教授張繼勛說，這種模式便于實現審計監督及時性、常態化，不僅能及時發現重大違法違紀問題線索，還能實現關口前移，有效避免損失和浪費等行為，真正實現對公共權力的有效監督，抑制腐敗行為，把權力關進制度的籠子。（記者 胡春艷）（實習編輯 王夢潔）