新政策放大老問題 女教師\"扎堆\"生二孩學校怎么辦？

　　元旦剛過，在大家還沉浸在新年歡樂氣氛中的時候，幼兒園教師胡雅芬（化名）卻怎么也高興不起來。在懷上第二個孩子后，胡雅芬面臨艱難的抉擇：要工作，還是要孩子？由于人手緊缺，得知胡雅芬懷孕后，園長放出話來：“如果要孩子，就得主動辭職。　

　　同樣糾結的，還有許多中小學校長和幼兒園園長。今年1月1日，“全面二孩”政策正式實施。中小學、幼兒園女教師所占比例大，且選擇生二孩的教師大多年齡偏大，孕后往往要長期“保胎”，一旦扎堆，就會出現產假式缺員，影響正常的教學秩序和教育質量。　

　　女教師“扎堆”生二孩愁壞校長園長　

　　兒子已上小學的胡雅芬，去年研究生畢業后，應聘到北京一所幼兒園工作。前不久，胡雅芬發現自己懷孕了。面對這個意外而來的新生命，盡管此時國家已全面放開二孩，胡雅芬還是決定以事業為重，準備放棄再次做媽媽的機會，但胡雅芬的丈夫卻堅決不同意。　

　　艱難的抉擇中，胡雅芬最終決定辭去教師職務。與胡雅芬一樣，準備生二孩的女教師不在少數。“在我校近600名女教師中，目前懷孕了和在休產假的就有40多名。”南昌師范附屬實驗小學教育集團校長易艷丹說。　

　　類似女教師扎堆兒生二孩的現象，并不是個案。在湖南省西河鎮中心小學，38名女教師中有生二孩意愿的就有26名。而據《北京晨報》報道，在受訪的昆明市10余所中小學中，大多數學校都存在女教師生二孩的現象，其中不少是骨干教師。為了應對產假式缺員，有的學校甚至開出了10萬元年薪招人頂崗。　

　　“準備生二孩的女教師大多年齡偏大，現在要是不生，再過幾年可能就生不了了，所以容易扎堆。”易艷丹說，許多生二孩的教師，往往懷孕后就請假回家保胎。校長能做的只能是祝賀懷上二胎寶寶，并叮囑遵醫囑在家靜養，但轉身就得到處找教師頂崗。而代課教師又不可能隨找隨有，即便好不容易找到了，家長還不一定滿意。　

　　“‘全面二孩’政策實施后，在基礎教育領域，一方面要接受生源數量結構性變動帶來的壓力，另一方面則不得不面對女教師扎堆生育二孩給學校正常教學秩序帶來的挑戰。相比于前者，后者更讓校長感到‘頭痛’。”北京師范大學教育學部首席專家、南京師范大學教授張新平說。　

　　女教師生育權不能非法限制和干涉　

　　在山東高密市教科院法律研究員、兼職律師解立軍看來，園長讓女教師胡雅芬“生二孩就辭職”的做法，涉嫌違法。　

　　“《人口與計劃生育法》第17條規定，公民有生育的權利。一些學校提出的‘懷孕審批（輪流懷孕、排隊生子）’‘結婚幾年內不得懷孕或錯峰懷孕’‘須在寒暑假生孩子’‘懷孕女教師自行找代課教師’等要求，都是違法的。”解立軍告訴記者，女教師行使生育權，必然會引起自身生理功能發生一系列變化，要經過孕期、產期、哺乳期，會給所從事的工作帶來一定影響。學校應當履行對女教師生育保護的義務，只要符合政策，生還是不生、什么時候生，應允許女教師自由選擇，學校不得另行立規，限制其正常生育權利。　

　　解立軍介紹說，根據《勞動合同法》和《女職工勞動保護特別規定》，學校不得因女教師懷孕、生育、哺乳降低工資，也不得單方解除正在孕期、產期、哺乳期內的女教師（以下簡稱“三期”女教師）的勞動（聘用）合同。　

　　“當然，對‘三期’女教師的勞動解雇保護也不是無限的。雖然學校不得單方解除，但是如果‘三期’女教師嚴重違反學校的規章制度等，學校仍然可以單方解除合同。‘三期’女教師要嚴格按國家規定的程序和時間休產假，并不是只要處于孕期、產期和哺乳期內，就可以為所欲為、違章違紀。”解立軍說。　

　　破解產假式缺員難題需多方合力　

　　“女教師扎堆生育確實會對教學秩序造成一定影響，但女教師的生育權高于學校的教學秩序。因此，不能以剝奪或限制生育權的非法手段來解決難題。”解立軍說。　

　　“為了充分照顧到教師合理合法的生育需求，一些學校會臨時聘請代課教師來緩解師資短缺現象。有的學校采用抽調學校內部其他在職教師進行支援的方式，但這又無形之中增加了其他教師的教學工作量。也有的學校聘請已退休的教師重返講臺，但這也常常受到科目與年齡的限制，無法從根本上解決學校的實際問題。”張新平說。　

　　“這不是一個單靠學校或教育領域內部就可以解決的問題，相關部門要切實提供必要的經費支持，加大學校人事自主權。”張新平建議，要化解女教師扎堆生育對學校教學秩序的沖擊，教育行政部門應適當留出部分機動編制，教育行政部門與學校也要合力就整體教師年齡梯隊與性別比例構成等進行合理規劃，以完善教師結構。　

　　解立軍建議，各地應根據當前的實際情況，成立人才儲備庫，將有經驗的退休教師、具有教師資格證且有實習經驗但還未正式就業的畢業生納入人才儲備庫，學校在需要時可以從其中聘用教師代課。地方政府也應多方籌措資金，以便給予兼課教師和代課教師一定的報酬。　

　　“面對臨時性突發性的產假式缺員、懷孕式缺員，希望教育主管部門能建立相應的代課教師中心，培養一支高質量的區域流動代課教師隊伍，由中心根據各校實際進行統一調配，為各校的師資配備及常規教學管理提供強有力的后盾支持，讓學校管理者不再為師資短缺犯難。”易艷丹說。（記者 蘇令）