旅游購物供給側改革不能蒙著來

　　每當年末總結時，在很多地區的旅游綜合收入中最說不清的是旅游購物收入，也就是旅游商品銷售額。看似也有數字，但細問下來，卻不知游客在哪兒買的，買了什么。更不知游客想買什么？想在哪里買？卻在這種說不清的情況下，布置了下一年的工作。

　　現行的統計部門的旅游購物統計是依據《中華人民共和國統計法》、《國務院關于促進旅游業改革發展的若干意見》（國發〔2014〕31號），以《國民經濟行業分類》（GB/T4754-2011）為基礎，制定的《國家旅游及相關產業統計分類》，按其中的旅游購物類進行統計。具體是：一、旅游出行工具及燃料購物，其中僅包括為游客購買用于旅游活動的自駕車、摩托車、自駕游用燃料、零配件等提供的零售服務；二、旅游商品購物僅包括為游客購買旅游紀念品、老字號紀念品、免稅店商品、旅游用品（不含出行工具、燃料等）、旅游食品等提供的零售服務。這種分類建立了與《國民經濟行業分類》的對應關系，雖然從國民經濟行業統計角度來講似乎沒有問題，但與游客實際的發生旅游購物卻相去甚遠。

　　國際上常見的旅游購物支出的定義是：為旅游做準備或者在旅途中購買商品(不包括服務和餐飲)的花費，其中包括購買衣服、工具、紀念品、珠寶、報刊書籍、音像資料、美容及個人物品、藥品等，不包括任何一類游客出于商業的目的而做的購買，即為了轉賣而買。

　　兩者相比，前者可稱之為小旅游購物，后者則是大旅游購物。但游客在旅游購物中不會受限于旅游購物的統計口徑，而是按照自己的喜好在大旅游購物中徜徉。

　　筆者在調研中發現，一些地區旅游購物統計的數量與實際旅游購物相差之大，令人震驚。某城市中，兩個商城的旅游購物額竟超過該市統計的全部旅游購物收入近一倍。而且，這兩個商城所銷售的幾乎沒有旅游紀念品、旅游食品、旅游用品。旅游購物數據的失真極易造成決策的失誤。按照現有的旅游購物統計口徑，一方面容易造成企業誤以為旅游紀念品等是旅游購物的主流；另一方面，容易造成有關部門誤以為大力扶持旅游紀念品等的發展，才是發展旅游購物的重點。

　　在這種旅游購物統計口徑下，不僅出現了某西部經濟和旅游購物不發達地區的旅游購物額，與某東部經濟和旅游購物發達地區的旅游購物額相近的情況，也出現了在同一省份實際旅游購物不發達地區的統計數據，與旅游購物發達地區統計數據相近的情況。

　　僅僅按照此種口徑統計旅游購物，一方面造成了“大鍋飯”現象，旅游購物發展好的地區看不出來，不好的地區也掩蓋住了。各地都差不多，貌似皆大歡喜，結果導致了好壞、懶勤不分，阻礙了國內旅游商品、旅游購物的發展。另一方面，掩蓋了旅游的真實貢獻，也掩蓋了真實內需的情況和真實消費的情況。

　　在國家高度重視旅游商品、旅游購物的同時，各地也隨之出臺各種扶持政策。由于有些地區旅游購物統計與實際旅游購物的偏差，造成扶持方向的偏差，進而形成錯誤導向，以至于出現了各地越重視旅游購物，游客越到境外狂購的現象。目前的出境游購物，占了出境旅游支出的50%以上，而國外游客在我國境內旅游的購物支出則不足10%。

　　發展旅游購物就必須打破狹隘的旅游購物、旅游商品的統計方法。一方面要保留現有的統計，保證這部分旅游購物統計的延續性。另一方面要制定真實旅游購物大數據的統計方法。對真實的旅游購物數量、購物游客的結構、所購旅游商品、購物的地點等進行全方位的統計。

　　只有在具備真實旅游購物大數據的前提下，才能了解真實的旅游購物市場，也才能發揮旅游商品市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，制定精準的扶持政策，推進旅游購物供給側改革，推動各地區旅游商品、旅游購物的發展，促進旅游業持續快速健康發展，為國民經濟穩增長、調結構提供持久動力。（陳斌）