藥價雖放開 不能任性漲

　　本報記者 孫杰

　　藥價放開后藥企決不能任性漲價。昨天，國家發改委披露，對重慶青陽、重慶大同、江蘇世貿天階、上海信誼聯合、商丘華杰五家公司達成并實施別嘌醇片壟斷協議案作出處罰，合計罰款399.54萬元。這是國家發改委反壟斷調查新年開出的第一張罰單。發改委相關負責人表示，雖然藥品現在已基本由市場定價，但是并不代表著企業可以利用自身優勢，控制價格甚至市場，更不代表著監管部門對藥價放任不管。

　　別嘌醇片價格兩年漲四倍

　　此次被發改委開具罰單的5家公司，都是生產或銷售別嘌醇片的企業。別嘌醇片，看似難懂，但其實是一種治療痛風的常用藥，既是基本藥物，也是低價藥，在臨床上廣泛應用。

　　據了解，目前全國獲得別嘌醇片批準文號的生產廠家共15家，2012年到2013年僅有7家企業生產該藥品；2014年以來，實際上只有重慶青陽、江蘇世貿天階、上海信誼聯合這3家藥企繼續生產別嘌醇片。

　　發改委的調查顯示，從2014年4月至2015年9月，重慶青陽與其關聯銷售公司重慶大同、江蘇世貿天階、上海信誼聯合其別嘌醇片獨家經銷企業商丘華杰，作為生產銷售青陽、世貿天階、信誼這3個品牌別嘌醇片的經營主體，先后四次召開會議，達成并實施壟斷協議。

　　藥企串通操縱藥價，導致別嘌醇片價格快速上漲。據了解，2012年至2013年，別嘌醇片市場銷售均價約為5.8元/瓶；2014年初，因原料、人工、環保和技術改造導致成本增加，供應結構變化等因素，上漲至10元/瓶。2014年4月，當事人經過協商，決定將別嘌醇片銷售價格提高到不低于18元/瓶；2014年12月，當事人協商并決定于2015年1月起提高到23.8元/瓶。

　　而到了2015年4月22日，當事人決定在別嘌醇片被列入基本藥物的省份，銷售價格繼續維持不低于23.8元，而在被列為低價藥的省份，提高售價至不低于50元。小小藥片，兩年價格上漲四倍，怎能不讓消費者添堵？

　　半年來首開藥價反壟斷罰單

　　去年，國家發改委會同國家衛計委、人力資源和社會保障部聯合發出《關于印發推進藥品價格改革意見的通知》，決定從當年6月1日起取消絕大部分藥品政府定價，藥品的實際交易價格主要由市場競爭形成。

　　藥價放開本意是鼓勵市場競爭，通過市場機制實現藥品合理定價。但企業通過協定意圖操縱藥品價格，顯然有違政策初衷。對這5家企業的不法行為，國家發改委終于出手，開出藥價放開以來的首張反壟斷罰單，向抱團惡意漲價說不。

　　除壟斷價格外，這5家企業還通過協商分割銷售市場。據了解，三方協商分別劃分了銷售區域，其中重慶青陽一方負責四川、重慶、廣東等12個省區市；上海信誼聯合一方負責上海、浙江、北京等10個省區市；而江蘇世貿天階負責江蘇、湖南、湖北等8個省區市。此外，三方還約定必須在劃定區域內進行投標，不得到其它區域投標或議價。

　　發改委認為，三方經營者違反了《反壟斷法》，嚴重排除、限制了別嘌醇片市場的競爭，對2014年4月以來別嘌醇片價格上漲具有重要推動作用，損害了消費者利益。發改委責令當事人立即停止實施壟斷協議，并處罰款。其中對壟斷協議起主導地位的重慶青陽及重慶大同，處以180.52萬元罰款；對另外三家也分別處以118.40萬元、49.56萬元、51.06萬元的罰款。

　　促進藥品價格合理形成

　　藥品定價權交給市場主體，本應是市場化改革的方向。但從新政實施之初，很多消費者就心存疑慮：一旦政府松綁了藥品定價，低價藥會不會大漲？

　　多家媒體報道，半年多來，確實有很多和病患人群密切相關的藥物在大幅漲價。如地高辛片從原來的1瓶6.7元暴漲到68元；纖維蛋白原調高150%左右；破傷風免疫球蛋白（破免）調高70%左右；多巴酚丁胺注射液上漲近兩倍；甲氨蝶呤片上漲3倍多……

　　“感冒上火之類的小毛病，買一次藥動輒兩三百元。”消費者汪林生對藥價的普漲感受頗深。

　　除一些因成本上升引發的正常漲價外，還有一些漲價卻是被人為操縱的。雖然這次反壟斷處罰金額不算高，但對有著漲價沖動的藥企，卻有很大的震懾作用。

　　國家發改委價格監督檢查與反壟斷局局長張漢東表示，藥品是特殊的消費品，它的價格違法讓人格外痛恨，國家發改委今后對于藥品價格的違法行為查處力度還將不斷加大。從維護藥品公平市場角度出發，加大反壟斷執法力度，也能促進藥品價格合理形成。