站在新起點 謀劃新未來

記者 張新義

       “十二五”時期特別是黨的十八大以來，確山縣委、縣政府團結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，牢固樹立“四個第一”理念，全面推進“四項建設(shè)”，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展取得顯著成績：預計2015年生產(chǎn)總值達到137.1億元，人均生產(chǎn)總值34049元，分別是2010年的1.7倍、1.8倍；公共財政預算收入達到6.3億元，財政支出達到24億元，分別是2010年的2.8倍、2.4倍。結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進展，二、三產(chǎn)業(yè)比重達到76.4%，較2010年提升3.8個百分點，工業(yè)經(jīng)濟不斷壯大，規(guī)模以上工業(yè)增加值達到47.5億元，工業(yè)用電量達到73304萬千瓦時，分別是2010年的2.2倍、1.6倍。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)晉升一星級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，并躋身全省“十快”產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)蓬勃發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌呈現(xiàn)新變化，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善。改革開放成效顯著，各項社會事業(yè)蓬勃發(fā)展，文化建設(shè)、生態(tài)建設(shè)成效明顯，黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)全面推進，社會大局保持穩(wěn)定。取得這樣的成績確實來之不易，形成的發(fā)展基礎(chǔ)、積累的寶貴經(jīng)驗、創(chuàng)造的精神財富必將對確山未來發(fā)展產(chǎn)生深遠影響。

站在新起點，展望“十三五”，確山縣結(jié)合實際，審時度勢，精心謀劃了“十三五”發(fā)展藍圖，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，持續(xù)推進“四項建設(shè)”，大力實施“50工程”，著力創(chuàng)新體制機制、增強發(fā)展動力，著力推進“四化”同步、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，著力優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力深化改革開放、培育發(fā)展優(yōu)勢，著力保障和改善民生、共享改革發(fā)展成果，全力打造“四個確山”。如今，全縣干群正以飽滿的熱情和務實的作風，為確保全面建成小康社會，實現(xiàn)富民強縣、趕超發(fā)展而奮力拼搏。

堅持創(chuàng)新發(fā)展

著力建設(shè)富強確山

未來五年，確山縣將堅持把發(fā)展基點放在創(chuàng)新上，著力構(gòu)建適應經(jīng)濟社會發(fā)展和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)要求的現(xiàn)代工業(yè)體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系等六大體系。在構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)體系上，將牢固樹立工業(yè)強縣理念，持續(xù)實施項目帶動戰(zhàn)略，做大做強優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，加快推進產(chǎn)業(yè)集群集聚，力爭“十三五”末，建成規(guī)模效益顯著的門產(chǎn)業(yè)集群和塑材管材管件研發(fā)生產(chǎn)基地，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值20億元以上、年均增長30%以上，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資突破200億元，力爭晉升為二星級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。在構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系上，將加強糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支撐體系，推進土地流轉(zhuǎn)集約發(fā)展，大力發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強縣。在構(gòu)建現(xiàn)代服務業(yè)體系上，將創(chuàng)新業(yè)態(tài)引領(lǐng)方式和完善現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展機制，現(xiàn)代服務業(yè)和傳統(tǒng)服務業(yè)并舉、生產(chǎn)性服務業(yè)和生活性服務業(yè)并重。在構(gòu)建現(xiàn)代市場體系上，將深化改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，鼓勵支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展，發(fā)展完善各類市場。在構(gòu)建現(xiàn)代創(chuàng)新體系和人才支撐體系上，將大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和人才強縣戰(zhàn)略，以科技創(chuàng)新為核心、以企業(yè)創(chuàng)新為主體、推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，實現(xiàn)創(chuàng)新能力和發(fā)展水平的整體躍升，形成人才支撐引領(lǐng)發(fā)展的新局面。

堅持協(xié)調(diào)發(fā)展

著力構(gòu)建平衡發(fā)展新格局

為更好推進協(xié)調(diào)發(fā)展，確山縣將統(tǒng)籌建設(shè)縣城、中心鎮(zhèn)、特色小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村，力爭建成一批美麗宜居示范村。發(fā)揮縣城的核心引領(lǐng)和輻射帶動作用，加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推動人口最大限度向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。到2020年，縣域經(jīng)濟實力明顯提高，主要經(jīng)濟指標實現(xiàn)總量倍增。堅持社會主義先進文化前進方向，加快文化體制改革，增強文化創(chuàng)新活力，深化文明確山建設(shè)，促進文化繁榮發(fā)展。

堅持綠色發(fā)展

著力建設(shè)美麗確山

未來五年，確山縣將圍繞建設(shè)“天藍水碧、地綠山青、美麗確山”的生態(tài)宜居城的目標，加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)，以創(chuàng)建森林城市為契機，提高林業(yè)生態(tài)承載能力，實施生態(tài)系統(tǒng)休養(yǎng)生息，促進人與自然和諧共生。以提高環(huán)境質(zhì)量為核心，以解決損害群眾健康突出環(huán)境問題為重點，實施藍天工程、碧水工程、鄉(xiāng)村清潔工程，加強污染防控和治理，確保環(huán)境質(zhì)量明顯改善。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，以礦山、工業(yè)、建筑、交通運輸和公共機構(gòu)等領(lǐng)域為重點，推進節(jié)能減排工作。加快資源利用方式轉(zhuǎn)變，強化約束性指標管理，實行能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強度雙控行動。縣里將設(shè)定并嚴守生態(tài)紅線，建立健全用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)初始分配制度，創(chuàng)新有償使用、預算管理、投融資機制，培育和發(fā)展交易市場。

堅持開放發(fā)展

著力培育發(fā)展優(yōu)勢

未來五年，確山縣將全面提升開放的層次和水平，積極融入國家和省、市對外開放戰(zhàn)略，融入國家“一帶一路”建設(shè)，借助鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)等平臺和載體，完善區(qū)域現(xiàn)代交通網(wǎng)絡，推進交通、信息通信、開放平臺互聯(lián)互通，大力發(fā)展與其相配套的高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，積極引進境外資金和先進技術(shù)。縣里將按照“政府主導、社會參與、市場運作、專業(yè)管理”的原則，探索形成“投資主體多元化、融資渠道多樣化、投資管理市場化”的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入新機制，吸引更多的社會資本投向基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，全面加強現(xiàn)代綜合交通運輸體系建設(shè)、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息化支撐能力建設(shè)。

堅持共享發(fā)展

著力保障改善民生

    圍繞實現(xiàn)全縣人民共同邁入全面小康社會的總體目標，確山縣將以農(nóng)村貧困人口全部脫貧為目標，堅持產(chǎn)業(yè)為基、就業(yè)為本，集中力量攻堅，因人因地施策，做到扶持對象精準等。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，拓寬就業(yè)渠道，增加就業(yè)崗位，著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民尤其是中低收入勞動者收入。從建立健全全民參保等方面，建立更加公平、更可持續(xù)的社會保障制度。把教育放在優(yōu)先發(fā)展的位置，完善投入機制，深化教育教學改革，全面推進素質(zhì)教育，推動教育事業(yè)科學發(fā)展。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，著力提高城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務水平。落實食品安全戰(zhàn)略，建立覆蓋全過程的食品安全監(jiān)管制度。完善社會利益協(xié)調(diào)機制、社會治安綜合治理體制機制、重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制，讓人們在和諧穩(wěn)定中共創(chuàng)美好未來，共享發(fā)展成果。