彭雪峰委員：“叫停”互聯網彩票不宜頻繁實施

“長時間叫停互聯網彩票不僅影響了投資者的信心，也助長了地下私彩，為非法利益渠道提供了空間，有損于彩民的合法利益。”昨天，在全國政協第十二屆四次會議無黨派界別分組討論會休息期間，全國政協常委、中華律師協會副會長彭雪峰接受本報記者釆訪時說。

彭雪峰解釋了自己關注互聯網彩票的出發點：目前政府批準發行的兩種彩票——“體彩”和“福彩”——已與百姓生活密切相關，購彩可以為福利事業做一份貢獻，幸運的話還有一份回報，“這已經成了百姓生活中的一部分。”

據統計，2014年全國彩票銷售達3823.78億元，其中網絡銷售850億元，占彩票銷售總額的22.2%，在全年730.5億的增量中，網絡銷售占比50%以上。去年年初，財政部突然叫停所有的彩票網上銷售，引起了社會的廣泛關注。

“彩票銷售網上叫停已是第五次了，‘全線叫停’意味著出現了重大的問題。”彭雪峰說，由于互聯網彩票發展迅速，行業監管不力，出現了“吃票”、“坐私莊”、違規銷售、挪用公益金等一系列問題，這次全線叫停，整頓力度、停業時間均屬空前。

彭雪峰認為，這是在為出臺行業監管制度做準備，但又對行業的發展帶來了不小的影響。長時間叫停不僅影響了投資者的信心，也助長了地下私彩，為非法利益渠道提供了空間，有損于彩民的合法利益，新規又遲遲未能推出。所以，到底是不是要長期叫停，是值得商榷的。

從長遠來看，彩票互聯網化是大勢所趨，相比傳統彩票業，具有便于產品創新、降低發行成本和提高運行效率的優勢。今年初，主管部門表示將要積極為互聯網銷售彩票做好準備，預示著互聯網彩票重啟在即。

為此，彭雪峰委員建議，彩票互聯網化，宜疏不宜堵，關鍵是實現有效監管，確保其有序發展。從長遠看，停業監管的行政手段不宜頻繁實施，當務之急是建立有效的監管機制，明確行業準入條件及審核標準，通過市場化競爭，向符合條件的公司頒發執照；盡快完善互聯網彩票銷售機制，明確公益金分配原則，確保彩票資金安全；建立行業溝通平臺，加強行業自律，實現行業的規范有序發展。