做“減”稅方程式 算經濟新“乘”法

　　新華社北京４月１４日電  題：做“減”稅方程式　算經濟新“乘”法

　　新華社記者何雨欣、韓潔、郁瓊源

　　“十三五”開局首季，供給側結構性改革頻頻發力。中國也大力推進營業稅改征增值稅等減稅清費政策，激活經濟肌體的每一個細胞。

　　用政府收入的“減法”，換取企業效益的“加法”，最終算出市場活力的“乘法”，稅收杠桿正在撬動中國經濟強大的內生動力。

　　“減”字大文章

　　稅收曲線往往可以勾勒出經濟發展的主脈絡——

　　２０１６年前兩個月，全國財政收入增長６．３％，稅收收入增長６．７％，與當前經濟運行趨穩向好的態勢基本吻合。但是，中央一般公共預算收入卻僅增長１．６％。

　　“中央財政收入偏低，主要是受到進口貨物增值稅、消費稅以及關稅收入下降的影響。”中國財政科學研究院副院長白景明表示。

　　自２０１２年我國正式啟動營改增試點，平均每年的減稅規模上千億元。２０１６年，這項改革即將全面推進，涉及１０００萬戶納稅人，而由于增值稅的鏈條機制，幾乎每一個企業都會感受到。

　　據了解，在前四年的試點中，營改增累計減稅６０００多億元，２０１６年全面推進，一年的減稅規模將超過５０００億元，規模之大前所未有，且政府一再承諾“所有行業稅負只減不增”。

　　此外，清理和規范涉企收費力度也在加大，２月起，政府性基金調整，全年總計將減負約２６０億元；剛剛召開的國務院常務會議宣布適當降低失業、工傷和生育三項社保費率，初步測算，每年減負１０００億元。同時，很多地方都在“減”字上下功夫，通過降低成本助企業輕裝上陣。

　　企業“加”速度

　　高新技術企業稅收優惠有哪些？小微企業哪４７項收費免征？醫療生育保險費率下調多少？……

　　今年２月，新鮮出爐的寧波企業降成本“百問百答”一擺上政務大廳，就被企業迅速搶光，不得不臨時加印，其中收錄了１０８個企業咨詢最頻繁、需求最迫切的減負話題。

　　“政府相繼出臺減稅降費新舉措，我們對這些政策如饑似渴。”百姓餐飲武漢有限公司財務人員羅清枝說，營改增后我們企業稅負將下降４０％，由于新增不動產可以抵扣，我們正在著手增加新的門店。

　　一系列給企業減稅、降費、去成本行動，中小企業、服務業等活力很強的企業、行業受益最大。據稅務部門統計，２０１３年底，現代服務業試點企業２１７萬戶，到２０１５年底增加到５１０萬戶，２０１６年現代服務業還在繼續加速跑。

　　“通過全面推開營改增等改革舉措可以為企業減負松綁，放水養魚，為促進大眾創業、萬眾創新營造更加寬松環境，在培育新動能中涵養寶貴稅源，用短期財政收入的‘減’換取持續發展勢能的‘加’。”會計審計學家張連起說。

　　經濟新“乘”法

　　企業減稅、降成本究竟會帶來什么？

　　可能是一家餐飲企業降低了價格；可能是一家軟件企業增加了研發投入；可能是一家工廠擴大生產增加了就業……

　　稅收是牽一發而動全身的杠桿，從營改增的推進來看，因為增值稅的鏈條機制，可以將減稅的效果傳遞、放大、疊加，因為與供給側結構性改革的內涵高度契合，其所帶來的也是乘數的效應。

　　當然，營改增不僅是給企業降低了外在的稅收負擔，也客觀上推進企業經營、管理模式的內在變化。新八建設集團有限公司總會計師蔡詩發說，以前收營業稅時我們公司都是每個項目部門單獨核算，不規范，增值稅對財務管理的要求很高，現在我們正在著手將財務集中核算，這有利于公司長遠健康發展。

　　“新經濟、新業態中相當大一部分來自服務業，且這些企業和行業與民生緊密相連，營改增恰恰是推動了服務業的發展、促進了行業間的細分，可以說，企業去成本的一系列舉措加速了服務業的內生裂變。”上海財經大學教授胡怡建說。