市教體局進一步依法規范全市中小學辦學行為

市教體局發出最新最嚴24條——

進一步依法規范全市中小學辦學行為

本報訊 （記者 代廷偉）義務教育階段學校不得以任何名義分重點班和非重點班，嚴禁教師對學生實行有償家教、有償補課……近日，市教體局下發《關于進一步規范中小學辦學行為有關問題的通知》（以下簡稱《通知》），從規范招生行為、規范辦校辦班行為、規范教學行為、規范教師行為、規范收費行為、規范安全管理等方面存在的不規范辦學行為制訂了24條新規，進一步明確了規范中小學辦學行為的具體要求。

義務教育階段學校嚴禁設立重點班

在規范辦學、辦校、辦班行為方面，《通知》指出，義務教育階段學校實行劃片免試就近入學，不得采取或者變相采取考試、測試、面試等形式選拔學生。不得拒絕接收經教育行政部門認定分配的進城務工人員隨遷子女入學。不得拒絕有一定學習能力的適齡殘疾兒童少年隨班就讀。普通高中招生要堅持全面評價、擇優錄取原則，依據中等學校招生考試成績和綜合素質評價結果錄取。學校（含民辦學校）不得違規進行招生宣傳，不得在中招考試前單獨組織考試、招收錄取學生，不得招收規定區域外的學生。公辦普通高中不得舉辦復讀班，不得與任何機構聯合在校外舉辦復讀班或復讀學校。加強招生宣傳管理。各地要堅持正確的教育政績觀和質量觀，招生學校不得以任何形式向社會公布或宣傳本校中考、高考成績；禁止排列中考、高考名次；禁止利用新聞媒體、宣傳車、懸掛橫幅等形式宣傳炒作高考升學率、中（高）考狀元；禁止以任何形式向學生、社會發布其他各種虛假宣傳資料和信息。強化中小學學籍管理。各學校要按要求控制班額，逐步實現小學每班不超過45人、中學每班不超過50人。義務教育階段學校不得以任何名義分重點班和非重點班；均衡配備教師，均衡編班教學，保障學生受教育權利。嚴禁公辦學校在校內設置民辦校或民辦班。禁止中小學為社會上各類補習班提供教學設施或場地。

此外，《通知》要求各縣區、各學校要嚴格執行河南省中小學學籍管理相關規定，建立健全學生轉學、休學、復學等項管理制度，積極推行學籍信息化管理，配備專（兼）職學籍管理人員，建立紙質和電子學籍檔案。凡是違反省中小學學籍管理規定、造成嚴重后果的，教育主管部門將對直接責任人給予相應的處分。

切實減輕中小學生課業負擔

《通知》要求，各學校嚴格執行國家和省頒布的課程方案，落實課程標準，按照國家規定的教育教學內容和課程設置開展教學活動，按規定開齊開足課程，不得隨意增減課程和課時，嚴禁隨意提前結束新課。高度重視信息技術、藝術、體育與健康、綜合實踐活動等項課程，并逐步將其納入學生學業水平考試評價之中。

國家法定的節假日、雙休日是由學生自主支配的時間，學校不得要求或變相要求學生到校補課、上新課或統一上自習。住校生雙休日是否回家由學生自己決定，學校可以開放校內資源讓不回家的學生自由活動。少數偏遠山區確因學生回家路途遙遠等實際情況需兩周休息一次的，要經教育行政主管部門批準，每次休息時間不得少于法定休息時間（4天）。學校因大型公共活動、惡劣天氣等特殊情況耽誤課時確需補課的，應報請教育行政主管部門批準，補課時間不得超過所耽誤的課時。

要控制學生在校時間。走讀生每天在校集中學習時間應有區別，小學、初中、高中分別不超過6小時、7小時、8小時。走讀生一律不安排早、晚自習。寄宿生晚自習每天不超過2課時，寄宿生早上起床時間應有區別，小學、初中不早于7：00，高中不早于6：30。經縣級及以上教育行政主管部門批準，學校可根據季節變化對寄宿生晚自習結束時間和早上起床時間進行適當調整，但要保證小學、初中、高中學生睡眠時間不少于10小時、9小時、8小時。認真組織學生開展體育鍛煉，保證學生每天鍛煉1小時。嚴格規范日常考試。不組織、不參加未經市級以上教育行政部門批準的各種統考、聯考或其他競賽、考級等活動。義務教育階段學校實行學生學業成績與成長記錄相結合的綜合評價方式。考試內容不超出課程標準規定的要求，不出偏題、怪題。嚴禁公布學生考試成績，不以考試成績或升學率給班級、學生排列名次。不得按考試成績給學生排隊和安排座位。

《通知》指出，學校要統籌各學科教師作業布置，控制作業數量，教師要精選作業內容，提高作業質量。小學一、二年級不留書面家庭作業，其他年級家庭作業控制在每天1小時以內；初中家庭作業控制在每天1個半小時之內。高中布置作業要涵蓋所有學習領域且總量不超過2小時。提倡布置探究性、實踐性的家庭作業。

嚴禁有償家教和有償補課

加強教師的職業道德教育和業務培訓，將師德師風教育列為新教師崗前培訓和在職教師繼續教育的必修課程。組織教師進行職業道德宣誓，建立健全宣誓機制。不斷提高教師專業化水平，改善教師的工作條件和生活條件，保障教師的合法權益，提高教師的社會地位。

嚴禁教師對學生實行有償家教、有償補課，不得在校外兼課、兼職，不宣傳、組織學生統一征訂未經市教材選用專家委員會評議選用的教輔材料。教師尊重學生人格，不歧視學生，不體罰、變相體罰學生。

不得自行以各種形式亂收費

通知要求，各學校要貫徹落實義務教育經費保障機制的各項政策，按照國家規定開展的教育教學活動等所需的合理支出從公用經費中開支，不得自行以各種形式向學生和家長收費。普通高中嚴格按規定的項目和標準收費。中小學不得舉辦以收費為目的提高班、特長班、競賽班、雙語班等。實行收費公示制度，做到收支兩條線。按規定代收費的，要及時結賬，并將結余費用及時退還給學生。杜絕學校設立小金庫和賬外賬，嚴禁擠占、挪用教育收費資金和學校資源。

各級教育行政部門和中小學校在省教育廳公布的中小學教學用書目錄中按照規定的程序選用教學用書，不得選用目錄之外的教學用書。嚴格規范教輔材料，小學1至2年級沒有教輔材料；3至6年級限語文、數學、外語、科學等4門學科；初中、高中限語文、數學、外語、物理、化學、生物、政治、歷史、地理等9門學科有一教一輔材料。學生購買教輔材料必須堅持自愿原則。任何單位和個人不得以任何形式強制或變相強制學校或學生購買任何教輔材料，不得進入學校宣傳、推薦和推銷任何教輔材料。若學生自愿購買經市教材選用專家委員會評議選用的教輔材料，并申請學校代購，學校可以統一代購，做好服務，不得從中牟利。

《通知》強調，各級教育行政部門要進一步加強對轄區規范中小學辦學行為工作的監管和督查，采取多種形式向廣大學生和家長宣傳《河南省普通中小學管理基本規范（試行）》的相關規定，爭取學生家長和社會的理解和支持，接受學生家長和社會監督。各縣區要設立舉報電話，隨時受理相關舉報，按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，加大對違規辦學行為的查處力度。各級教育督導部門要把學校規范辦學的情況作為督查的重點內容，建立督學責任區制度。采取明查和暗訪相結合的方式，加大暗訪的范圍和次數，及時掌握各地和學校規范辦學行為的真實情況。對違規學校和工作不力、管理不到位的教育行政部門，要按照有關規定進行問責。