中美高層互動錨定國際格局

　　作者：中國社科院美國研究所研究員 劉衛東

　　9月18日，國務院總理李克強前往美國出席聯合國大會系列高級別會議，并會見了美國總統奧巴馬，兩人就中美關系和共同關心的國際和地區問題交換了意見。隨后李克強還與美國經濟、金融、智庫、媒體等各界人士，就中美關系及經貿合作等議題進行了交流互動。

　　中美關系歷來被視為世界上最重要也最復雜的雙邊關系。作為最大的發展中國家和發達國家，中美兩國保持密切溝通和高層往來不僅符合兩國的根本利益，也同樣有利于世界的和平、發展與繁榮。習近平主席剛剛在杭州與奧巴馬總統暢談并取得一系列的豐碩成果之后，李克強總理又來到紐約，與奧巴馬總統就進一步改善中美關系展開對話，凸顯出兩國領導人對這一雙邊關系的高度重視，以及期待中美關系能夠不斷向前發展的良好愿望。中美高層的積極互動也讓世人有理由始終對這一對國際格局起到錨定作用的雙邊關系保持樂觀。

　　當前，國際社會的根本任務仍是發展問題，在剛剛結束的G20杭州峰會上，中國政府在推動創新增長、改善金融治理、促進貿易投資、包容聯動發展這四個事關國際經濟前途命脈的議題上，提出了具有鮮明中國特色的政策主張，并得到了與會國家的積極響應。中美作為世界上兩個最大的經濟體，肩負著發展自我、帶動全局的歷史使命。兩國為此應進一步加強在經貿領域的合作，倡導能夠反映當前實力變化和發展前景的新的國際金融秩序，堅決反對各種形式的貿易保護主義，積極推進在思想和技術領域的全面創新，并努力使自身的發展惠及全球，帶動經濟不發達地區的快速增長，降低全球范圍內的貧富差距，為推動世界經濟的可持續發展發揮積極的作用，做出應有的貢獻。

　　具體到中美兩國之間，同樣也有很多的工作要做。李克強指出，經貿合作是兩國關系的“壓艙石”和“推進器”，因此兩國要在經貿領域進一步挖潛，努力消除影響兩國合作的不利因素，將經貿發展的邊際效應更多發揮出來。為此中美兩國可以進行的努力包括：第一，雙方要共同推動中美投資協定談判早日完成；第二，兩國應相互擴大市場準入，減少貿易壁壘，保護知識產權，為彼此企業提供更好的營商環境與合作預期；第三，中美應本著互惠互利的原則，在各自具有比較優勢的產業領域深化合作，盡快放松帶有冷戰色彩的出口管制，減少政治因素對經貿合作的干擾；第四，雙方要妥善處理經貿摩擦，增進相互協商，相向而行，避免強硬對抗。

　　李克強總理在美期間，恰逢聯合國倡導的世界和平日。政治與安全問題自然也成為兩國首腦關注的重要議題。當前的國際局勢很不平靜。伊斯蘭國恐怖勢力依然在中東地區肆虐，難民問題對歐洲各國的政治環境和國內安定帶來挑戰，前蘇東地區的局勢依然不平靜，非洲地區的戰亂也沒有徹底停歇。更令人擔心的是，東北亞地區的安全局勢持續緊張且不斷升級，圍繞著朝鮮核問題而出現的軍事對抗和薩德反導系統的部署，導致這一地區的熱戰風險不斷升高；在中國南海地區，域外國家的干涉也使得局勢進一步復雜化。

　　雖然中美兩國在政治和安全領域具有各自不同的戰略利益，但在一些議題上的利益不同并不意味著兩國無法達成妥協。中美兩國具有維護世界和平的共識，對于世界秩序具有相近的看法，都接受在聯合國的框架下依照國際法來解決爭端的基本理念，對大規模殺傷性武器的性質有相同的認識，對亞太地區和世界安全的看法也基本一致。雖然中美的戰略文化差異較大，追求自我利益與價值觀的保護和擴展是美國國際戰略的基本出發點，而中國的外交傳統注重和諧且相對內斂，但中美歷史上從未因為領土爭端或價值沖突而正面相撞。隨著兩國國力差距的縮小，兩國政府和民眾對于雙邊關系的重視將得到進一步的提升。尤為重要的是，兩國的民間關系越來越獨立于政治和安全關系的互動，并為兩國整體關系的改善源源不斷提供著社會支撐。這意味著中美兩國的發展并不必然會導致沖突，只要兩國政府保持理性，本著積極合作、互利共贏的原則大力推進新型大國關系的建設，中美關系就能成為世界和平的“壓艙石”、國際發展的“助推器”，就能夠為人類社會的進步發揮難以替代的積極作用。