驛城區(qū)農(nóng)作物秸稈禁燒和綜合利用工作綜述

一場(chǎng)改善空氣質(zhì)量的攻堅(jiān)戰(zhàn)

——驛城區(qū)農(nóng)作物秸稈禁燒和綜合利用工作綜述

記者 溫培雅

隨著夏收的結(jié)束，今年我市農(nóng)作物秸稈禁燒和綜合利用工作已接近尾聲。對(duì)于今年的秸稈禁燒工作，驛城區(qū)群眾共同的感受是濃煙彌漫的現(xiàn)象沒了，禁燒期間天朗氣清。這樣的評(píng)價(jià)是對(duì)禁燒工作的褒獎(jiǎng)和認(rèn)可。在今年農(nóng)作物秸稈禁燒和綜合利用工作中，驛城區(qū)延續(xù)了往年的經(jīng)驗(yàn)和做法，圓滿完成了農(nóng)作物秸稈禁燒和綜合利用重點(diǎn)時(shí)段任務(wù)，為我市大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)明顯改善作出了突出貢獻(xiàn)。

層層落實(shí) 禁燒工作無盲區(qū)

為確保禁燒工作取得實(shí)效，驛城區(qū)將秸稈禁燒和綜合利用工作提上各級(jí)黨委、政府議事日程，先后多次召開專題會(huì)議，進(jìn)行動(dòng)員部署、調(diào)度落實(shí)，將今年的秸稈禁燒作為一項(xiàng)民生工程來抓，作為一場(chǎng)“整體戰(zhàn)役”來打。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。把秸稈禁燒和綜合利用作為三夏的階段性中心工作，按照省政府要求，各級(jí)政府對(duì)本行政區(qū)域秸稈禁燒和綜合利用工作負(fù)總責(zé)。今年明確實(shí)行黨政同責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）第一責(zé)任人為書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)（主任），村級(jí)第一責(zé)任人為村黨支部書記、村委主任。各級(jí)黨委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)為具體責(zé)任人。要切實(shí)明確任務(wù)、責(zé)任到人，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作局面。

強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。從5月15日至6月25日，在全區(qū)開展了“秸稈禁燒和綜合利用宣傳月”活動(dòng)，發(fā)放明白紙、《給學(xué)生家長(zhǎng)的一封信》、《火災(zāi)隱患整改通知書》各10萬(wàn)多份，宣傳到村到戶率達(dá)100%，確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有10臺(tái)以上、每個(gè)行政村有3臺(tái)以上的汽車或摩托宣傳督導(dǎo)車，每天不間斷宣傳，做到家喻戶曉、人人皆知。

加大資金投入。區(qū)財(cái)政夏季安排資金187萬(wàn)元，保證每個(gè)行政村工作經(jīng)費(fèi)7000元，區(qū)派督導(dǎo)組工作經(jīng)費(fèi)1萬(wàn)元~2萬(wàn)元。秸稈禁燒工作與專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入，為禁燒工作的順利開展提供了充足的資金保障。

明確工作責(zé)任。實(shí)行區(qū)督導(dǎo)組分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)直局委包村、村干部包組、村民組組長(zhǎng)及黨員包戶、農(nóng)戶包地塊的“五包”責(zé)任制。區(qū)直有關(guān)部門各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，形成合力。

細(xì)化監(jiān)管措施。一是實(shí)行網(wǎng)格化管理。建立區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村委會(huì)、村民小組、農(nóng)戶“五級(jí)”網(wǎng)格化監(jiān)督責(zé)任機(jī)制，并實(shí)行24小時(shí)值班制度，明確專人值班，接受群眾監(jiān)督舉報(bào)，做到有報(bào)必查、有火必究。二是從嚴(yán)防控監(jiān)管。通過“藍(lán)天衛(wèi)士”、各級(jí)督查和群眾舉報(bào)等手段進(jìn)行監(jiān)控，確保秸稈禁燒監(jiān)督管理全覆蓋、無縫隙。三是嚴(yán)懲第一把火。對(duì)全市第一個(gè)秸稈著火點(diǎn)，在上級(jí)處理的基礎(chǔ)上，其黨政主要負(fù)責(zé)人按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要領(lǐng)導(dǎo)與區(qū)委、區(qū)政府簽訂的承諾書要求，引咎辭職。對(duì)包村領(lǐng)導(dǎo)、包村干部、村黨支部書記、村委主任加重處理。包村區(qū)直單位主要負(fù)責(zé)人同責(zé)。同時(shí)，堅(jiān)決追究縱火人的法律責(zé)任。四是抓好田間管理。堅(jiān)決抓好未還田地塊秸稈清運(yùn)，禁止在地頭、路邊、溝渠和林網(wǎng)間無序堆放秸稈。

強(qiáng)化協(xié)調(diào)機(jī)制。各級(jí)各部門各司其職、密切配合、協(xié)調(diào)推進(jìn)，區(qū)委農(nóng)辦負(fù)責(zé)秸稈禁燒和綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作，做好秸稈禁燒和綜合利用的組織、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)和整體推進(jìn)工作；相關(guān)部門發(fā)揮職能，服務(wù)秸稈禁燒。

嚴(yán)格督導(dǎo)獎(jiǎng)懲。一是從嚴(yán)督導(dǎo)檢查。三夏期間，區(qū)委、區(qū)政府派出9個(gè)督導(dǎo)組分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行巡回督導(dǎo)，同時(shí)區(qū)禁燒辦聯(lián)合區(qū)委督查室、區(qū)政府督查室對(duì)區(qū)直單位分包督導(dǎo)情況及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作落實(shí)情況進(jìn)行巡回督查。嚴(yán)格執(zhí)行“以火找地”和“以地找人”，嚴(yán)格責(zé)任追究，形成執(zhí)法威懾。區(qū)督導(dǎo)組三夏期間于5月20日開展督導(dǎo)，重點(diǎn)督導(dǎo)各級(jí)干部到崗到位情況、宣傳發(fā)動(dòng)情況、綜合利用及屬地防控情況。二是實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰。一旦出現(xiàn)我市第一個(gè)秸稈著火點(diǎn)，區(qū)政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在省政府處罰100萬(wàn)元、市政府處罰20萬(wàn)元的基礎(chǔ)上，追加處罰10萬(wàn)元；凡被省政府處罰的秸稈著火點(diǎn)，區(qū)政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在省政府處罰50萬(wàn)元、市政府處罰20萬(wàn)元的基礎(chǔ)上，追加處罰5萬(wàn)元；凡被市“藍(lán)天衛(wèi)士”監(jiān)控的著火點(diǎn)，區(qū)政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在市政府處罰20萬(wàn)元的基礎(chǔ)上，追加處罰5萬(wàn)元。凡被區(qū)督導(dǎo)組發(fā)現(xiàn)火點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），每個(gè)著火點(diǎn)處罰1萬(wàn)元。三是實(shí)行約談制度。禁燒期間，發(fā)現(xiàn)2個(gè)著火點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），由區(qū)委、區(qū)政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要領(lǐng)導(dǎo)、包村領(lǐng)導(dǎo)和村兩委班子黨政主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。發(fā)現(xiàn)3個(gè)著火點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），由區(qū)委、區(qū)政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話，分管領(lǐng)導(dǎo)、包村領(lǐng)導(dǎo)、駐村第一書記和村兩委班子黨政主要負(fù)責(zé)人給予黨政紀(jì)處分。對(duì)包村區(qū)直單位主要領(lǐng)導(dǎo)和包鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的督導(dǎo)組負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，對(duì)包村區(qū)直單位帶隊(duì)負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話。四是進(jìn)行責(zé)任追究。凡是區(qū)里因鄉(xiāng)鎮(zhèn)秸稈禁燒不力，被省政府、省禁燒辦、市政府約談的或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）被市禁燒辦約談的，都要給予相關(guān)責(zé)任人相應(yīng)的責(zé)任追究；對(duì)因焚燒秸稈造成重大社會(huì)不良影響或發(fā)生重大安全事故的，依法追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。

強(qiáng)化宣傳 禁燒成了好習(xí)慣

    禁燒期間，驛城區(qū)各級(jí)黨委、政府高度重視禁燒宣傳工作，一方面把機(jī)關(guān)干部下派到村，分片包干，分包到戶，一家一戶地宣講政策，使廣大農(nóng)民深刻認(rèn)識(shí)到市委、市政府抓禁燒的堅(jiān)定信心和決心，充分理解禁燒工作的重要性；另一方面，采取張貼標(biāo)語(yǔ)、懸掛橫幅、制作彩旗、編制簡(jiǎn)報(bào)、發(fā)放公開信、出動(dòng)宣傳車等形式，把宣傳工作做到田間地頭、群眾家中。通過發(fā)放明白紙、《給學(xué)生家長(zhǎng)的一封信》等，讓秸稈禁燒家喻戶曉、人人皆知，讓禁燒意識(shí)入心、入腦、入行，樹立正導(dǎo)向、激發(fā)正能量，形成人人皆知、全社會(huì)支持、全民動(dòng)員參與的秸稈禁燒和綜合利用工作環(huán)境，營(yíng)造出“焚燒秸稈違法違規(guī)，綜合利用利國(guó)利民”的輿論氛圍。與此同時(shí)，各級(jí)新聞媒體通過開設(shè)秸稈禁燒專題欄目，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和跟蹤報(bào)道，讓禁燒秸稈成為農(nóng)民的自覺行動(dòng)。截至6月10日，全區(qū)秸稈清運(yùn)工作基本結(jié)束。

疏堵結(jié)合　秸稈有了好去處

疏堵結(jié)合才能從根本上解決秸稈露天焚燒的問題，這是驛城區(qū)禁燒工作的成功經(jīng)驗(yàn)，也是驛城區(qū)禁燒工作一直遵循的做法。

強(qiáng)力推進(jìn)秸稈還田。對(duì)全區(qū)現(xiàn)有的小麥聯(lián)合收割機(jī)加裝秸稈還田機(jī)，外地來驛城區(qū)參加機(jī)收會(huì)戰(zhàn)的聯(lián)合收割機(jī)必須加裝秸稈還田機(jī)，并且機(jī)收留茬高度不得超過15厘米。秋季要通過加大對(duì)玉米聯(lián)合收獲機(jī)械和秸稈還田機(jī)械的補(bǔ)貼力度，增加秸稈還田機(jī)械和深耕機(jī)械數(shù)量，強(qiáng)力推進(jìn)秸稈還田工作。

積極開發(fā)秸稈飼料。秸稈含有豐富的營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)，4噸秸稈的營(yíng)養(yǎng)價(jià)值相當(dāng)于1噸糧食，是發(fā)展畜牧業(yè)的主要飼料來源。開發(fā)秸稈飼料，推廣秸稈氨化青貯，不僅可以節(jié)約飼料用糧，降低養(yǎng)殖成本，緩解糧食供需矛盾，加快畜牧業(yè)發(fā)展，而且可以達(dá)到秸稈過腹還田、增肥地力、降低農(nóng)業(yè)成本、提高糧食產(chǎn)量、增加農(nóng)民收入與改善生態(tài)環(huán)境的綜合效益。

堅(jiān)持抓好工業(yè)利用。秸稈纖維是一種天然纖維素纖維，生物降解性好，可替代木材用于造紙、生產(chǎn)板材、制作工藝品、生產(chǎn)活性炭等。

大力發(fā)展秸稈食用菌栽培。利用秸稈栽培食用菌，有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)平衡，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加快建設(shè)高效生態(tài)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。目前，驛城區(qū)以秸稈為基料的食用菌生產(chǎn)已形成發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入的一個(gè)重要特色產(chǎn)業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定措施，加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)，引導(dǎo)更多的農(nóng)戶發(fā)展食用菌生產(chǎn)，大力發(fā)展以秸稈為基料的食用菌生產(chǎn)。

切實(shí)抓好秸稈流通。今年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要因勢(shì)利導(dǎo)，積極聯(lián)系秸稈利用企業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)戶和農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)，進(jìn)一步拓寬流通渠道，加大流通力度，并從補(bǔ)貼政策、收購(gòu)、儲(chǔ)備場(chǎng)地、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)等環(huán)節(jié)上提供支持、服務(wù)和保障。

積極探索秸稈燃料化利用。一是發(fā)展秸稈沼氣。今年，農(nóng)業(yè)部門繼續(xù)搞好秸稈沼氣示范，選擇一定數(shù)量戶作為試點(diǎn)，引導(dǎo)發(fā)展秸稈沼氣，彌補(bǔ)當(dāng)前依賴畜禽糞便建沼氣池的不足。二是發(fā)展大中型秸稈沼氣工程，引導(dǎo)有條件的企業(yè)上馬秸稈沼氣發(fā)電項(xiàng)目，多渠道消化秸稈，開發(fā)清潔能源，保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。三是發(fā)展秸稈制煤和制炭。在秸稈制煤和制炭方面注重引導(dǎo)，擴(kuò)大秸稈制煤和制炭規(guī)模，最大限度地發(fā)揮秸稈制煤和制炭的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益。

強(qiáng)力推動(dòng)秸稈漚肥工作。積極推廣秸稈深埋覆蓋技術(shù)，通過對(duì)林地、果園、苗圃施肥，覆蓋小麥或玉米秸稈漚肥，達(dá)到消化秸稈、增加土壤有機(jī)質(zhì)、提高林果產(chǎn)品質(zhì)量的目的。

一場(chǎng)秸稈禁燒的人民戰(zhàn)爭(zhēng)圓滿收官，不僅讓我們看到了驛城區(qū)推進(jìn)美麗駐馬店建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的信心及決心，也看到了我市天更藍(lán)水更綠空氣更優(yōu)良的美好明天！