河南省煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)“違法失信”行為公示制度

為加強(qiáng)煤炭經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理，規(guī)范和維護(hù)煤炭經(jīng)營(yíng)秩序及煤炭經(jīng)營(yíng)信用體系建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)煤炭法》、《企業(yè)信息公示暫行條例》（國(guó)務(wù)院令〔2014〕第654號(hào)）、《煤炭經(jīng)營(yíng)監(jiān)管辦法》（國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令〔2014〕第13號(hào)）規(guī)定，制定本制度。

第一條 煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)“違法失信”行為公示制度遵循依法監(jiān)管、客觀公正、及時(shí)準(zhǔn)確、懲戒過(guò)失的原則。按照省級(jí)監(jiān)管與地方監(jiān)管、綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管、政策制約與輿論監(jiān)督相結(jié)合的方式組織實(shí)施。

第二條 本制度由縣級(jí)以上地方人民政府煤炭經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理部門組織實(shí)施。

第三條 本制度適用于全省行政區(qū)域內(nèi)從事煤炭經(jīng)營(yíng)的企業(yè)。

第四條 煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)有下列情形之一的，列入“違法失信”名單，向社會(huì)公示：

（一）在工商行政管理機(jī)關(guān)辦理登記注冊(cè)后，未按規(guī)定向所在地同級(jí)煤炭經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理部門進(jìn)行告知性備案或備案內(nèi)容不真實(shí)，由煤炭經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，逾期不改的；

（二）備案內(nèi)容發(fā)生變化，企業(yè)未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)告知所在地煤炭經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理部門，由煤炭經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，逾期不改的；

（三）未按規(guī)定向煤炭經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理部門提交年度經(jīng)營(yíng)信息報(bào)告或報(bào)告內(nèi)容不真實(shí)，由煤炭經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，逾期不改的；

（四）用于煤炭經(jīng)營(yíng)的儲(chǔ)煤場(chǎng)地不符合合理布局要求，由煤炭經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，逾期不改的；

（五）在煤炭裝卸、儲(chǔ)存、加工和運(yùn)輸過(guò)程中未采取必要措施、不符合環(huán)境保護(hù)要求或違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)造成周邊環(huán)境污染，由煤炭經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，逾期不改的；

（六）銷售或進(jìn)口不符合《河南省商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的煤炭，由煤炭經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，逾期不改的；

（七）向城市高污染燃料禁燃區(qū)等范圍內(nèi)單位或個(gè)人銷售不符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的煤炭，由煤炭經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，逾期不改的；

 （八）不配合煤炭經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理部門監(jiān)督檢查，由煤炭經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，逾期不改的。

第五條  “違法失信”行為公示按下列程序進(jìn)行：

（一）信息采集。各級(jí)煤炭經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理部門通過(guò)監(jiān)督檢查、群眾舉報(bào)、其他部門移交，以及在受理企業(yè)備案或年度經(jīng)營(yíng)信息報(bào)告過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在本制度第四條規(guī)定情形之一的，應(yīng)立即收集并記錄涉嫌違法企業(yè)的基礎(chǔ)信息，并保存相關(guān)證據(jù)資料。

基礎(chǔ)信息應(yīng)包括企業(yè)名稱、法定代表人、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼（工商注冊(cè)號(hào)）、煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)備案號(hào)、違法違規(guī)行為等。

（二）責(zé)令整改。按照屬地監(jiān)管的原則，發(fā)現(xiàn)存在“違法失信”行為的煤炭經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理部門將涉嫌違法企業(yè)基礎(chǔ)信息移交屬地煤炭經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理部門，由屬地煤炭經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理部門組織對(duì)涉嫌違法企業(yè)的違法行為進(jìn)行調(diào)查取證，確認(rèn)違法行為后，依法向違法經(jīng)營(yíng)企業(yè)下達(dá)“限期整改通知書(shū)”，責(zé)令限期改正違法行為。

（三）討論審查。整改期滿，違法行為未改正的，由屬地煤炭經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理部門組織討論審查，將涉嫌違法企業(yè)擬列入“違法失信”名單。  

（四）信息告知。對(duì)擬列入“違法失信”名單的煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)，屬地煤炭經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)制定“違法失信行為告知書(shū)”告知當(dāng)事人。當(dāng)事人可以在收到違法失信行為告知書(shū)之日起3日內(nèi)進(jìn)行陳述申辯，逾期視為放棄權(quán)利。

（五）審查決定。信息告知期滿，當(dāng)事人未提出陳述申辯意見(jiàn)的，煤炭經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理部門可直接作出列入“違法失信”名單的決定；當(dāng)事人提出陳述和申辯意見(jiàn)的，煤炭經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理部門應(yīng)對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行復(fù)核、討論，作出是否列入“違法失信”名單的決定。決定列入“違法失信”名單的，要制作“違法失信行為公示決定書(shū)”，并于7日內(nèi)將違法失信行為公示決定書(shū)送達(dá)當(dāng)事人或者其他的法定受送達(dá)人。

（六）信息上報(bào)。屬地煤炭經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理部門將擬公示的“違法失信”企業(yè)信息，逐級(jí)行文上報(bào)省煤炭工業(yè)管理辦公室備案。上報(bào)材料包括：企業(yè)名稱、法定代表人、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼（工商注冊(cè)號(hào)）、煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)備案號(hào)、違法違規(guī)行為、《限期整改通知書(shū)》、復(fù)查記錄、《違法失信行為告知書(shū)》、企業(yè)陳述和申辯意見(jiàn)、部門審查決定意見(jiàn)、《違法失信行為公示決定書(shū)》等復(fù)印件。

    （七）信息公示。對(duì)列入“違法失信”名單企業(yè)的違法信息，市、縣（市、區(qū)）煤炭經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理部門應(yīng)于決定之日起7個(gè)工作日內(nèi)在本部門門戶網(wǎng)站予以公示，并同步將公示內(nèi)容報(bào)送至上一級(jí)煤炭經(jīng)營(yíng)監(jiān)管部門。省煤炭工業(yè)管理辦公室負(fù)責(zé)全省信息匯總并在省工業(yè)和信息化委員會(huì)網(wǎng)站、“信用河南”網(wǎng)站、國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（河南）等予以公示。

第六條 公示期間，“違法失信”企業(yè)改正其違法行為，向?qū)俚孛禾拷?jīng)營(yíng)監(jiān)督管理部門提出申請(qǐng)，煤炭經(jīng)營(yíng)監(jiān)管部門核查后，確認(rèn)企業(yè)按要求改正其違法行為，應(yīng)組織審查作出移出“違法失信”信息的決定，并將核查情況和決定逐級(jí)上報(bào)省煤炭工業(yè)管理辦公室，從省、市、縣（市、區(qū)）網(wǎng)站予以移出。

公示期間，“違法失信”企業(yè)發(fā)生本制度第四條規(guī)定其他情形的應(yīng)重新公示。

第七條 采取摻雜使假、以次充好等欺詐手段進(jìn)行經(jīng)營(yíng)的，由煤炭經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理部門依法依規(guī)給予行政處罰，直接列入“違法失信”名單向社會(huì)公示。

第八條 “違法失信”企業(yè)滿3年仍未整改違法違規(guī)行為的，列入“嚴(yán)重違法失信”企業(yè)名單，并通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（河南）以及省、市、縣（市、區(qū)）煤炭經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理部門網(wǎng)站向社會(huì)公示。

被列入“嚴(yán)重違法失信”企業(yè)的法定代表人、負(fù)責(zé)人，3年內(nèi)不得擔(dān)任其他企業(yè)的法定代表人、負(fù)責(zé)人。

第九條 各級(jí)煤炭經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將“違法失信”企業(yè)，列入重點(diǎn)監(jiān)督檢查對(duì)象，加大監(jiān)督檢查頻次力度，定期組織檢查。

第十條  煤炭經(jīng)營(yíng)監(jiān)管部門執(zhí)法人員送達(dá)《違法失信行為告知書(shū)》、《違法失信行為公示決定書(shū)》，應(yīng)當(dāng)采取直接送達(dá)、留置送達(dá)、委托送達(dá)、郵寄送達(dá)等方式進(jìn)行送達(dá)。如果采取上述幾種方式無(wú)法送達(dá)的，可以在報(bào)刊等媒體上進(jìn)行公告，自公告發(fā)布之日起60日，即視為送達(dá)。

第十一條 煤炭經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理部門應(yīng)嚴(yán)格按照本制度規(guī)定履行職責(zé)，切實(shí)做好信息收集、告知、上報(bào)和公示工作，并對(duì)公示信息的合法性、真實(shí)性、及時(shí)性和完整性負(fù)責(zé)。未按規(guī)定履行職責(zé)且情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和直接責(zé)任人員依照有關(guān)規(guī)定予以責(zé)任追究。 

第十二條 本制度自印發(fā)之日起施行。

河南省煤炭工業(yè)管理辦公室

2017年6月13日

河南省煤炭工業(yè)管理辦公室

關(guān)于印發(fā)《河南省煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)“違法失信”行為公示制度》的通知

豫煤運(yùn)〔2017〕195號(hào)

各省轄市、省直管縣（市）煤炭經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理部門，各煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)：

為加強(qiáng)煤炭經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理，進(jìn)一步規(guī)范和維護(hù)煤炭經(jīng)營(yíng)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)煤炭法》、《企業(yè)信息公示暫行條例》（國(guó)務(wù)院令〔2014〕第654號(hào)）、《煤炭經(jīng)營(yíng)監(jiān)管辦法》（國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令〔2014〕第13號(hào)）規(guī)定，省煤炭工業(yè)管理辦公室制定了《河南省煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)“違法失信”行為公示制度》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

                                 2017年6月13日

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《河南省煤炭工業(yè)管理辦公室關(guān)于印發(fā)〈河南省煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)“違法失信”行為公示制度〉的通知》的通知

駐工信〔2017〕168號(hào)

各縣區(qū)工業(yè)和信息化主管部門，各煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)：

現(xiàn)將《河南省煤炭工業(yè)管理辦公室關(guān)于印發(fā)〈河南省煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)“違法失信”行為公示制度〉的通知》（豫煤運(yùn)〔2017〕195號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真學(xué)習(xí)并抓好貫徹落實(shí)。

                                   2017年6月27日