央行等七部門：各類ICO融資立即停止

在“PPT融資”、項目造假等亂象橫行之際，央行、網信辦、工信部、工商總局、銀監會、證監會、保監會等七部門9月4日出手正式叫停ICO融資。七部門通知指出，任何組織和個人不得非法從事代幣發行融資活動，各類代幣發行融資活動應當立即停止——這是繼2013年央行等部門對比特幣交易提示風險后，監管層再次對所謂“虛擬貨幣”交易“亮劍”。

受監管消息影響，多家ICO平臺正式宣布停止相關交易，安排退幣等工作，幾乎所有的代幣都經歷了暴跌的一日。

定性：本質是未經批準非法公開融資行為

資料顯示，ICO(Initial Crypto-Token Offerings，首次公開加密代幣發行)本質是一種融資行為，項目負責人通過向不特定的投資者發行加密代幣(Crypto-Token)，達到為項目融資的目的。最新數據顯示，2017年上半年國內ICO累計融資規模26.16億元人民幣。

通知稱，近期，國內通過發行代幣形式，包括首次代幣發行(ICO)進行融資的活動大量涌現，投機炒作盛行，涉嫌從事非法金融活動，嚴重擾亂了經濟金融秩序。此前新京報記者曾調查指出，多個項目存在虛假宣傳、莊家拉盤等行為。

對此，七部門的通知對代幣發行融資行為定性，指出其涉嫌違法。通知稱，代幣發行融資是指融資主體通過代幣的違規發售、流通，向投資者籌集比特幣、以太幣等所謂“虛擬貨幣”，本質上是一種未經批準非法公開融資的行為，涉嫌非法發售代幣票券、非法發行證券以及非法集資、金融詐騙、傳銷等違法犯罪活動。

國際上，ICO風險也被越來越多的監管部門關注。繼7月25日宣布將ICO納入監管之后，美國證監會（SEC）于上月再次發出警告ICO投資風險，指出存在一些上市公司“拉高出貨”等騙局。

各類ICO立即停止，已完成代幣做清退安排

根據相關法規，七部門通知宣布，任何組織和個人不得非法從事代幣發行融資活動。“公告發布之日起，各類代幣發行融資活動應當立即停止。”通知稱，“已完成代幣發行融資的組織和個人應當做出清退等安排，合理保護投資者權益，妥善處置風險。”

此外，通知還宣布，任何所謂的代幣融資交易平臺不得從事法定貨幣與代幣、“虛擬貨幣”相互之間的兌換業務，不得買賣或作為中央對手方買賣代幣或“虛擬貨幣”，不得為代幣或“虛擬貨幣”提供定價、信息中介等服務。

各金融機構和非銀行支付機構不得直接或間接為代幣發行融資和“虛擬貨幣”提供賬戶開立、登記、交易、清算、結算等產品或服務，不得承保與代幣和“虛擬貨幣”相關的保險業務或將代幣和“虛擬貨幣”納入保險責任范圍。

60家平臺填表上報，多機構已提示風險

據新京報記者了解，在全面叫停之前，多機構已于近日公開提示了風險；相關責任機構已開始整治工作，而60家平臺被列為重點，被要求于昨日填表上報。

多位知情人士告訴新京報記者，國家互聯網金融風險整治辦（國家互金整治辦）已下發《關于對代幣發行融資開展清理整頓工作的通知》（下稱《通知》），要求各地整治領導小組組織轄內相關部門，立即開展轄內代幣發行融資活動摸排工作。同時，各地整治辦匯總轄內代幣發行融資交易平臺及融資主體情況，并于9月4日下班前報送至國家整治辦，同時抄送證監會、銀監會、保監會辦公廳。

同時，國家整治辦提供了60家ICO平臺名單。

知情人士透露，昨天上午這60家ICO平臺填寫表格，下班前主動申報，根據主動申報情況，整治辦摸排清查。60個名單內存在一些自己沒有發過ICO也沒給別的項目發過ICO的平臺，預計摸排清查將持續一兩周的時間。

為何從ICO平臺開始清理整頓？對此，業內人士透露，監管層通常選擇“卡口”監管，先從ICO平臺開始，而不是針對ICO項目，這樣更高效。

此前，地方監管部門也已經動手開始調查。9月3日晚間，福建省互聯網金融風險專項整治工作領導小組辦公室以特急文件形式轉發國家互金整治辦的文件。

今年以來，動輒數倍、數十倍甚至數百倍的ICO財富效應凸顯，引發越來越多的項目發起ICO，投資者跑步進場。然而，業內普遍反映90%的ICO項目不靠譜。

8月30日，中國互聯網金融協會發布《關于防范各類以ICO名義吸收投資相關風險的提示》。提醒投資者國內外部分機構采用各類誤導性宣傳手段，以ICO名義從事融資活動，相關金融活動未取得任何許可，其中涉嫌詐騙、非法證券、非法集資等行為。（記者金彧 宓迪）

■ 進展

24家平臺暫停ICO服務 部分項目可退幣

在央行等7部門發文叫停ICO之前，已有部分ICO平臺主動暫停ICO服務。據零壹數據不完全統計，繼8月30日ICOINFO發布暫停ICO業務公告，截至2017年9月4日17：30，累計有24家ICO平臺停止ICO服務或網站關閉。

平臺退幣，有投資者不愿退

8月30日當天，ICOINFO已宣布暫停一切ICO業務；9月2日晚間，比特幣中國發布公告稱暫停ICOCOIN（ICO幣）充值與交易業務；9月3日下午，ICOAGE也發布了暫停服務公告。

“我們提前做出應對，準備給投資人開放一輪自愿退幣行為。主要是針對散戶投資者，根據協議，已有機構投資者暫時不退幣，意圖篩選掉不合格的投資人。”一位已經完成ICO項目的負責人說。

著名天使投資人薛蠻子投資的墨鏈9月4日上午發布公告稱，基于保護投資人利益的考慮，墨鏈團隊和合作平臺溝通后，決定對有意向退幣的投資人開放退幣通道。

不過，記者在墨鏈的投資者社群中看到，不少投資者不愿意退幣，甚至擔心被強制退幣。有投資者在群內表示，如有退幣者可以私信，愿意收幣。也有部分投資者自愿選擇退幣。

李笑來項目暫停中國市場眾籌

9月4日央行等7部門下發文件之前，李笑來首個ICO項目EOS在其募幣平臺上表示，為積極配合中國相關部門對于ICO市場調查和整頓，EOS官方決定暫停中國市場的眾籌，認領和注冊功能不受影響。

根據EOS項目7月初ICO的規定，其眾籌時間為365天，每天分發一部分代幣，根據當天收到的以太坊數量來決定EOS當天的ICO價格。目前已經募集146.5萬ETH，總價值4.6億美元。但是，截至記者發稿時，該平臺尚未發布退幣通知。

此外，部分項目已經準備轉移至國外。9月2日，比特幣中國晚間公告稱，比特幣中國即日起暫停ICOCOIN充值與交易業務，并將于北京時間2017年9月3日下午6點暫停ICOCOIN提幣業務。

消息公布后，ICOCOIN幣價大跌，聚幣網數據顯示，ICOCOIN一度下跌33.47%。不過此后，人們發現ICOCOIN已經悄悄轉戰國外。

據相關公告，ICOCOIN于2017年9月1日13：00正式登錄歐洲交易平臺C-CEX（C-CEX.COM），并稱C-CEX公司總部設在德國，其主要用戶來自歐盟國家，在美國及中國也有一定的用戶。

“部分ICO項目存跑路嫌疑”

據零壹數據統計，9月4日，12家ICO平臺在其官方網站發布暫停ICO業務公告，宣布停止發布新的融資項目，但提幣功能正常。12家ICO平臺分別是2017ICO、ICOfox、ICO時間、點量金服、國交網、91ICO、Aimwise、ICO17、ICO365、幣投資、幣眾籌和文鏈圈。

“有些人甚至被嚇跑路了。”一位業內人士透露，個別平臺存在跑路嫌疑，不排除一些項目已經跑路。有些平臺公眾號都已經改名，項目負責人已經不見了。

資深玩家王大炮表示，部分項目的團隊已經有很可疑的行為，甚至存在跑路的風險，比如說“薪付寶”，近期已經清空了其微博，社區的一些重要文章也被刪掉，投資者們聯系薪付寶客服也遲遲沒有回復，種種行為都讓人生疑。

整治大幕拉開后，如何退出就成了問題，尤其是此前飽受爭議的項目。據群幣網9月3日公告，其將于9月15日上線傳家幣（FHL），開啟相關交易。

8月25日，聚幣網在其《關于傳家幣盜用聚幣網品牌進行宣傳的聲明》中稱 “隨著行情火爆，一些不法之徒打著即將上線聚幣網交易的幌子，在微信群、QQ群、論壇等多種社群渠道進行ICO的大力推廣”。公告還強調：“聚幣網從未與傳家幣建立任何合作關系，傳家幣永遠不會上線聚幣網交易，請勿上當受騙！聚幣網已經向其發送律師函，要求其停止使用聚幣網的品牌進行宣傳！”

在傳家幣的官網上，其號稱為“一款眾籌了就能開始賺錢的真實開源虛擬貨幣”。

此外，對于有人士質疑傳統三大比特幣平臺與ICO關系，火幣網方面回應新京報記者稱，其不涉及任何ICO發行、承銷、代幣交易業務。

另一家平臺OKCoin幣行方面稱，其CEO兼創始人徐明星在今年2月的一份行業自律公約中已經承諾，公司不參與募集任何ICO項目。

聲音

多位ICO項目發起人告訴新京報記者，8月18日參加一行三會座談會的時候，監管整體表態比較溫和，這次的“一刀切”監管既讓他們意外也在情理中。

上周末，監管層透露監管信號給部分ICO項目負責人，讓負責人安撫投資人情緒。有些投資人情緒激動，對此非常悲觀。此前呼吁監管的投資人表示擁護此次監管，認為監管過后有利于凈化行業。

“如果這一次不這么嚴厲一刀切，或許仍讓部分投機者心存幻想。如今全面禁止ICO，將有利于行業重新規范”，一位業內人士說。

■ 市場反應

代幣市場暴跌40% 投資者：幾分鐘十幾萬沒了

9月4日央行、網信辦等部門發布通告，任何組織和個人不得非法從事代幣發行融資活動，各類代幣發行融資活動應當立即停止。受監管消息影響，代幣市場大跌。

截至昨日16時30分，聚幣網“創新實驗區”14種代幣全部下跌，8種代幣下跌超過40%。其中，Achain下跌54%，鈦幣下跌50%。此外，以太坊、比特幣分別下跌11.46%、6.77%。

8月下旬，受監管傳聞影響，代幣市場一路下跌。以聚幣網交易平臺“創新實驗區”的14種代幣為例，自8月15日以來，Achain、投票鏈、玄鏈、醫療鏈、ICO幣、鈦幣、知產幣、基本幣累計下跌超過90%。

醫療鏈8月15日最高時為1.49元，截至發稿時幣價為0.13元。代幣“龍頭”NEO（曾用名“小蟻股”）8月16日最高時曾達到339.51元，截至發稿時幣價為120元。

市場暴跌下，代幣炒作者損失慘重。一位炒幣者稱，“沒有躲過下跌，幾分鐘十幾萬就沒有了。”

不過，市場暴跌之后，又出現小幅回升跡象。炒幣者稱：“這是入場冒險抄底的資金，如果眼疾手快，還能獲得一定收益。”代幣市場7×24小時交易，不設漲跌幅限制，T+0交易，炒幣者可隨時買隨時賣。

9月4日，幣圈大V巴比特創始人長鋏在群里安撫投資者，現在市場有些非理性，監管是好事。大浪淘沙，優勝劣汰，相信自然法則。（記者王全浩）

■ 走訪

多家ICO項目主動取消路演

9月1日中午及下午，新京報記者走訪中關村創業大街，在將近四個小時內均未發現ICO項目路演。

此前的8月，中關村創業大街雖然悶熱，卻吸引各類熱情路演。區塊鏈、ICO項目的路演海報成為主角，掛在咖啡館外墻的顯眼位置。這種做法在上周幾乎消失。活動行的數據顯示，8月份，基本兩天就有一場ICO路演，周邊咖啡館是他們的主要活動場地。

9月1日，記者在3W咖啡館未發現有ICO項目路演，在ICO項目路演中心等ICO項目常選擇的地方也未發現ICO路演項目。

據ICO路演中心相關負責人介紹，8月28日以來，此前曾預定路演的ICO項目方選擇主動暫停路演，主要是預計監管將至。

“這一周我們沒有一家ICO項目路演。”上述負責人表示，按照此前的路演規則，ICO項目方可以選擇單獨租賃路演場地，還可以選擇增值服務，即接受路演中心提供的對接投資人等各項服務。

此前，主題為“引領金融科技助力五大發展”的2017DACA區塊鏈國際高峰論壇暨中國烏海區塊鏈科技產業沙盒園區啟動大會原定于2017年9月2日-3日在北京朝陽富力萬麗酒店隆重舉行。

然而，就在該會議舉辦的前夜報名參會的投資者和與會嘉賓均被告知會議取消。

9月1日晚上9點半左右，主辦方正式短信通知參會人員。“因報名人數超過報備人數，基于公共安全原因暫停舉辦”。上述知情人士透露，北京市金融工作局相關領導經過協調最終決定取消該會議。

“我的一個北京金融工作局的朋友為了取消這場峰會，加班至凌晨兩點”。一位參與投資烏海項目的投資人向新京報記者展示微信聊天記錄。

9月1日凌晨2點多，這位朋友“提前”通知他，這個峰會預計要取消，他從8月31日一直在加班，至9月1日凌晨2點多協調此事。（金彧）