上蔡:大打創森攻堅戰 綠潮涌動景色新

召開創建國家森林城市攻堅推進會。

縣委書記胡建輝（右二）、副縣長陳劍（右一）到西洪鄉檢查指導創森工作。

上蔡縣委副書記、縣長李衛明（中）等到上蔡植物園項目現場辦公。

對新修的環城路進行高標準綠化。

青年志愿者到南環路義務植樹。

齊海鄉牛莊村圍村林建設現場。

蔡國故城遺址公園春意濃。

新建的楊屯鄉綠色通道。

上蔡縣人居環境示范村——大路李鄉灣李村一角。

田成方、樹成行、路相通、渠相連。圖為上蔡縣大路李鄉唐樓村農田林網航拍圖。

春風送暖，楊柳拂堤。

去冬今春，隨著一場全民參與、增綠天中的創森攻堅戰如火如荼展開，置身上蔡城鄉，到處呈現一派人機共奮戰、植樹添新綠的熱火朝天場面。

經過幾個月來的不懈努力，時下，當你再次踏進這片熱土，你會發現，道路旁、農田間、公園里、河岸邊，那一株株、一排排、一片片新栽種的各種綠化樹木或亭亭玉立，或搖曳生姿，1529平方公里的古蔡大地，綠潮涌動，妝扮一新。

領導重視 精心謀劃

讓森林走進城市，讓城市擁抱森林。創建國家森林城市是市委、市政府站在新時代作出的新部署，是落實“綠水青山也是金山銀山”綠色生態發展理念的直接體現。

在市委、市政府的正確領導和市創森指揮部的業務指導下，上蔡縣緊扣《駐馬店市森林城市建設與國家森林城市評價指標》，堅持“因地制宜、科學規劃；政策引領、加大投資；突出重點、科學實施；明確林權、確保成效”的原則，結合上蔡實際，提出“以農田林網建設為重點，廊道綠化、城鎮社區綠化、園林式單位建設、美麗鄉村建設上水平，龍頭企業帶動大力發展林業產業”的思路，高標準、高效率、高質量推進創森工作。

該縣把2018年作為創森攻堅年，要求全縣各級各相關部門，要切實提高站位，把創森工作作為一項階段性重點工作，從時間安排、力量擺布、后勤保障等方面把工作重心轉移到創森工作上來。縣委書記胡建輝、縣長李衛明帶頭深入創森一線，檢查指導創森工作，及時幫助解決創森工作遇到的新情況、新問題。

該縣對照《駐馬店市森林城市建設與國家森林城市評價指標》五大項40小項，按照《河南省駐馬店國家森林城市建設總體規劃（2015-2025）》上蔡縣需要完成的指標，縣委常委會認真研究總結2015年創森以來完成情況，總結經驗、查找不足、把握重點。在此基礎上，研究制訂了2018年創森工作方案，并及時召開全縣2018年創森攻堅動員會，縣政府與各鄉鎮（街道）及縣直有關單位簽訂了目標責任書，明確責任和任務。

加強宣傳 炒熱氛圍

創建國家森林城市、打造宜居宜業環境，是一項功在當代利在千秋的惠民工程。為提高全縣上下積極投身創森工作的積極性、主動性，上蔡縣采取多種形式、多種載體進行立體宣傳。

該縣成立創森宣傳領導小組，利用多種形式和載體，形成全方位、多層次宣傳格局。一是利用縣電臺覆蓋全縣的農村小喇叭宣傳創森知識，提高廣大農民對創森的認知度；二是在縣電視臺開辟創森專欄，播放流動字幕和創森宣傳標語；三是與移動、聯通、電信公司合作，定期向用戶推送創森宣傳短信；四是在縣城、鄉村刷寫固定墻體標語；五是在各鄉鎮交界處懸掛創森過路宣傳牌；六是在人員密集、流動性強的公園、廣場等公共場所利用電子大屏幕進行宣傳；七是依托城鄉公交車、出租車，分別采取張貼車身廣告、播放滾動字幕的形式進行宣傳；八是深入開展“創建國家森林城市，我知曉我參與我奉獻”主題宣傳進校園活動，形成廣大師生關注創森、關心創森、參與創森的良好氛圍。

細化任務 壓實責任

對照市創森評價指標要求，上蔡縣將目標任務逐項落實到鄉鎮（街道）及縣直單位，明確了“主攻網格、完善廊道、提升鄉村、鞏固縣城、因地制宜、確保完成”的工作目標。

該縣認真查漏補缺，把農田防護林網建設作為攻堅重點。為切實打好農田防護林建設攻堅戰，該縣于2017年11月份組織專業技術人員，分3個工組，對全縣22個鄉鎮、4個街道以行政村為單位，逐路、逐溝進行調查、規劃，經過近一個月的努力，完成了全縣農田林網建設規劃，繪制了規劃圖，制訂《上蔡縣2018年農田防護林網建設方案》。全縣共規劃路溝2489條，新建完善農田林網73.2萬畝，折合造林面積1.86萬畝，農田林網規劃植樹183.2萬株，為全縣農田防護林網建設打下堅實基礎。

按照市創森辦要求，上蔡縣制定了“省級以上通道、縣鄉通道綠化、水系綠化、農田林網、美麗鄉村”五項整改責任清單。分別提出了具體指標：省級以上通道綠化，對轄區內的省道、高速引線在原綠化的基礎上擴寬20米，達到每側綠化30米的寬度，共擴寬省級以上道路通道綠化長度106.2千米，新增綠化面積6368.6畝；縣鄉通道綠化提升工程建設，每側綠化10米，綠化長度138千米，新增綠化面積2068.9畝；水系綠化，每側綠化20米，新增綠化面積3260畝。縣政府與各鄉鎮（街道）及縣直有關單位按照創森各項目標要求，分別簽訂目標責任書，明確各鄉鎮（街道）為責任單位，黨（工）委書記和鄉鎮（辦事處）長（主任）為責任人，并通過縣政務平臺發到縣四個班子成員、鄉鎮（街道）黨政正職、縣創森指揮部成員單位和有關縣直單位一把手。

明確權責 加大投入

上蔡縣積極探索完善造林管護的產權機制和責任機制，真正確保栽一棵、活一棵、成材一棵，堅決避免年年栽樹不見樹的現象。

明確造林主體。廊道綠化、水系綠化及農田防護林網建設，以綠化公司、造林大戶承包為主體，由鄉鎮（街道）與綠化公司、造林大戶簽訂承包合同，明確造林經營主體。

保障造林用地。廊道綠化、水系綠化、美麗鄉村圍村林造林用地，由鄉鎮（街道）按照綠化標準統一流轉土地，行政村委與占地農戶簽訂流轉土地合同，確保造林用地。

加強林木管護。該縣堅持“三管齊下”，一是由縣政府制定統一管護制度，鄉鎮（街道）分別成立管護組織；二是充分發揮生態護林員的作用；三是由承包經營者負責管護。

明確林權和收益分配。依托林業龍頭企業、造林大戶及農戶，對廊道綠化、水系綠化及農田防護林網進行建設。按照“誰承包、誰收益”的原則，由承包經營者與所在村簽訂綠化承包合同，明晰產權，政府只要生態效益，增強了社會資金參與造林的積極性。

加大資金保障。上蔡縣實行縣、鄉和社會多元化創森投資模式。對于廊道、水系綠化及美麗鄉村圍村林建設用地、青苗補償所需資金費用，全部由縣財政出資，鄉鎮（街道）負責土地流轉。農田防護林網建設，由縣政府對鄉鎮（街道）按一定標準進行補償。為確保2018年創森工作的順利完成，目前，縣財政已完成農田林網建設投資7200萬元；完成廊道綠化、水系綠化、美麗鄉村圍村林建設投資2578萬元；完成美麗鄉村村莊綠化投資1600萬元；科普教育基地建設及宣傳投資298萬元，縣直單位綠化投資1221萬元，城市綠化投資22600萬元，社會投資11800萬元。至目前，創森已累計投資47297萬元，其中財政投資12897萬元。

強化督導 嚴格獎懲

工作實不實，督導是關鍵。為切實做好創森攻堅戰的落實工作，縣政府成立8個督導組，對各鄉鎮（街道）、各部門創森工作開展情況、重點造林綠化工程建設進展情況實行動態管理，定期檢查通報。對分包鄉鎮（街道）進行全程督導，實行日通報、日排序、周評比，在植樹造林的每個時間節點進行驗收。同時，該縣還成立縣有關領導牽頭的8個巡查組分包鄉鎮，采取定期不定期，明察與暗訪相結合的方式，深入各鄉鎮（街道）進行巡查，及時發現問題，指出不足，督導后進單位迎頭趕上。對創森工作開展情況通過縣電視臺、政務平臺、工作簡報形式進行公布。

該縣制定出臺了創森工作獎懲辦法，對在規定時間內完成任務，創森工作前三名的鄉鎮（街道）分別獎勵50萬元、40萬元、30萬元，并對前三名鄉鎮（街道）的黨政正職、分管副職記三等功；對在規定時間內完成任務的鄉鎮（街道）分別獎勵10萬元；對在規定時間內沒有完成任務，創森工作進展不力后三名的鄉鎮（街道）分別處罰10萬元、20萬元、30萬元，并對相關責任人進行組織處理。

多點發力 成效初顯

正值桃紅柳綠、百花爭艷的大好時節，上蔡縣創森工作也取得了階段性戰果。

人人參與植樹，共建綠色家園。上蔡縣高度重視義務植樹活動的開展，縣綠化委員會在每年的植樹造林季節，利用農村有線廣播、縣電視臺等，大力宣傳、倡導全民參與義務植樹活動。每年3月12日植樹節當日或前后，該縣四個班子領導均帶頭參加義務植樹活動，在縣領導身體力行下，全縣縣、鄉、村各級義務植樹活動蓬勃開展。2015年至2017年，該縣縣直單位先后在大路李鄉、西洪鄉、百尺鄉建設義務植樹基地3處，建設農田防護林網4萬余畝，植樹6萬余株。今年植樹節前后，該縣縣直單位又在新開通的縣城南環城路開展了義務植樹活動，團縣委、縣婦聯還分別組織青年志愿者、中小學師生，縣直單位的女干部、女職工來到正在興建中的市民公園，分別種下“青年林”、“巾幗林”。

上蔡縣堅持把創森工作與推進精準扶貧、農村人居環境綜合整治有機結合起來。該縣深入推進村組綠化、飲水凈化、道路硬化建設，把改善農村人居環境與精準扶貧結合起來，把改善人居環境與轉變發展方式相結合，大力發展休閑觀光采摘園、生態文化旅游業等，有效促進了農村經濟發展和群眾生活環境的改善。

在生態文化教育基地建設方面，該縣依托上蔡縣金鵬農業科技示范園，精心打造占地200畝的上蔡縣生態體驗地，宣傳推廣林業發展的新品種、新技術和新成果。

在生物多樣性保護方面，該縣制訂生物多樣性保護方案，開展濕地保護宣傳活動，著力抓好上蔡森林公園建設及洪河、楊崗河森林公園綠化。

據上蔡縣創森指揮部辦公室主任、縣林業局局長宋海波介紹，去冬今春以來，通過全縣廣大干群的辛勤努力，全縣共完成造林39510畝，其中新建完善農田林網73.2萬畝，植樹164.3萬株，折合造林面積18600畝，農田林網控制率在90%以上。建設防護用材兼用林3200畝，經濟林1600畝；完善提升省級以上通道綠化6368畝，縣鄉通道綠化3032畝，水系綠化4760畝；建設美麗鄉村26個，村莊林木綠化率在40%以上，新增圍村林面積1950畝。

在縣城建成區綠化方面，上蔡縣加快實施公園游園綠地建設以及單位、小區、企業、道路等重點建設工程，新增綠化面積228公頃。新建、擴建特色文化主題公園5個，新建游園綠地7處，人均新增公園綠地面積5.2平方米，達到10.8平方米，基本實現了市民出門500米有休閑綠地，基本滿足了市民日常游憩需求。按照“一路一樹一景”的整體建設規劃，重點建設“十縱十橫”城市綠色景觀道路體系；以縣城4條環城路為依托，建設環城綠化景觀防護林帶32千米，新增造林面積3280畝。杜詩濕地公園正在建設中，上蔡植物園已做好選址、規劃。

神州春暖添錦繡，萬里江山入畫圖。

踏著創建國家森林城市的節拍，千年古蔡都草木爭春，綠意盎然，煥發勃勃生機。“抬頭見森林，隔窗可觀景，出門能游園”的美好愿景正在一步步變為現實。