正陽縣治理車輛超限超載工作紀實

 長路當歌護坦途

——正陽縣治理車輛超限超載工作紀實

記者 楊軍民 通訊員 田玉堂 劉 培

有一群人，負重前行，用生命開路，鑄就浩蕩天中的大動脈；有一個集體，團結進取，以路為事業(yè)，用汗水成就鄉(xiāng)村振興的大繁榮。他們就是正陽縣交通運輸執(zhí)法人。

如今，無論是走在正陽的哪一條公路上，平整的路面和亮麗的風景都讓人心情舒暢。“公路比以前平整了，沒有了坑坑洼洼。”“超限車輛越來越少了，安全事故減少了。”“是治超讓我們這里發(fā)生了翻天覆地的改變，帶給了我們新希望。”一句句肺腑之言，是人民群眾對治超工作的肯定。

2016年8月29日，正陽縣政府召開全縣加強治理車輛超限超載工作動員會，吹響了全縣治超的號角。全縣交通、公安等部門迅速行動，積極推進治超工作的開展。

目前，治超從過去的舉步維艱轉變?yōu)槿找娉B(tài)化，從交通部門一家之事轉變成大家之事，從單一的“人海戰(zhàn)術”轉變?yōu)橐钥萍紴槭侄蔚?ldquo;智慧”治超，從“要我治超”轉變?yōu)?ldquo;我要治超”。

這兩年，全縣逐步形成以“政府主導、部門聯(lián)動、社會廣泛參與”的全民治超格局，創(chuàng)造“全域覆蓋、鐵腕治理、嚴管重罰”的工作模式，辦成“民心所向、群眾擁護、為民惠民”的民生實事。

政府主導

全民治超氛圍濃厚

根據(jù)全省交通運輸執(zhí)法體制改革要求，2015年9月29日，正陽縣交通運輸執(zhí)法局掛牌成立。單位成立后，積極向縣領導進行匯報，爭得縣委、縣政府對交通執(zhí)法工作的大力支持，該縣先后為治超工作投入資金近2000萬元，新建3個治超站點，配備了治超車輛和裝備，并將改革后的86名事業(yè)編制人員和72名超限站轉崗人員的工作經(jīng)費、人員工資全部納入財政全供預算管理。成立了由縣委書記任政委、縣長任指揮長的全縣治理車輛超限超載工作指揮部，定期召開治超工作匯報會。縣委書記劉艷麗在聽取治超工作匯報時說：“在財力困難的情況下，也要保障治超經(jīng)費，保障治超工作的開展。”縣長王東征明確提出：“要把治超作為全縣民生實事的一項長期重點工作來抓，持續(xù)發(fā)力，力度不減，確保長效。”正陽縣治超工作由部門行為上升為政府行為，實行全民治超，形成了強大的聯(lián)合執(zhí)法合力。

縣政府《關于對2016年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合經(jīng)濟目標進行考評的通知》（正政辦［2017］1號），將全縣治超工作納入政府年度考核目標，實行治超責任倒查與追究。縣四個班子領導帶頭，全縣所有公職人員公開簽訂承諾書，鄭重承諾本人及親屬不從事車輛超限超載活動，不為超限超載車輛講情。全縣公職人員履行承諾，交通運輸執(zhí)法體制改革以來，沒有一名公職人員為超限超載講情，為公平執(zhí)法、公正執(zhí)法創(chuàng)造了良好環(huán)境。

為了營造濃厚的治超氛圍，全縣加大對治超工作的宣傳力度，通過當?shù)孛襟w多次對治超進行正面宣傳和反面曝光，制定了舉報獎勵辦法，拍攝治超公益廣告，舉辦貨運車輛從業(yè)人員安全知識培訓。通過廣泛宣傳，人民群眾保護公路的意識越來越強，對超限超載違法行為舉報力度越來越大。

求真務實

聯(lián)合執(zhí)法不斷深入

正陽縣有1個固定治超站和3個流動檢測點。2016年9月21日零時，縣公安交警準時進駐到4個超限站點，開始24小時不間斷聯(lián)合執(zhí)法，有效遏制了車輛超限超載的反彈。為解決治超警力不足的問題，保障治超執(zhí)法力量，縣政府從財政預算中列支專項經(jīng)費，委托縣交通運輸執(zhí)法局通過政府購買服務的方式，招錄24名治超輔警，經(jīng)過軍事化訓練和法律知識培訓考試合格后，由正式交警帶隊專門用于治超工作。

在國家治超新政實施之前，縣交通運輸執(zhí)法局就與縣公安交警部門建立聯(lián)合執(zhí)法模式，成立2個流動治超稽查隊，實施聯(lián)勤聯(lián)動、聯(lián)合執(zhí)法，對查處的違法違規(guī)車輛一律引導至治超站點進行檢測，由交通部門稱重、卸載，交警部門扣分、罰款，逐漸建立起聯(lián)勤聯(lián)動治超長效機制。現(xiàn)階段，為進一步推進交通和公安聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化、制度化，正陽縣對查扣超限超載車輛實行“兩聯(lián)單”放車制度，即必須做到公安交警處罰扣分到位，交通執(zhí)法卸載到位，兩個部門分別簽字蓋章后才可放行。通過聯(lián)合執(zhí)法的模式，實現(xiàn)全縣治超一盤棋，也是正陽治超取得顯著成效的重要保證。

鐵腕治超

集中整治成效顯著

治超，單靠守住縣內(nèi)源頭是遠遠不夠的。自全面治超工作以來，正陽縣積極探索聯(lián)動治超機制，初步建立了邊際治超會商、情況互通、治超案件協(xié)查和違法信息抄告等制度。在縣境聯(lián)合治超上，積極聯(lián)合周邊縣開展聯(lián)合治超行動。至目前，正陽縣交通運輸執(zhí)法局聯(lián)合周邊市、縣開展6次跨區(qū)域聯(lián)合治超行動，重拳打擊超限超載等違法運輸行為，還集中開展了多次整治違法“集結闖崗”等專項行動，嚴厲打擊沖關拒檢、暴力抗法等行為，取得了明顯的成效。

一輪接一輪的集中聯(lián)合整治行動，掀起了全縣治超工作新熱潮，而這只是正陽縣鐵腕治超舉措的一個縮影。

規(guī)范執(zhí)法

打造治超鐵軍隊伍

為建設一支政治合格、業(yè)務過硬、執(zhí)法規(guī)范、紀律嚴明的交通執(zhí)法隊伍，正陽縣交通運輸執(zhí)法局以服務為先導，強化規(guī)范管理，著力提高人員素質，始終將提高執(zhí)法人員的綜合素質作為工作重點來抓，堅持定期組織執(zhí)法人員開展學習培訓及崗位練兵活動，通過政治理論和業(yè)務學習，提高執(zhí)法人員的思想政治覺悟，牢固樹立為民服務的理念，全面提升行政執(zhí)法水平；通過崗位練兵，不斷增強執(zhí)法人員的團隊意識和快速反應、協(xié)同作戰(zhàn)的能力，在執(zhí)法中隊之間形成了“比學趕幫超”的良好氛圍。

在治超工作中，全體執(zhí)法人員時刻牢記為民服務的宗旨，堅持“一個敬禮相見、一張笑臉相迎、一個凳子相讓、一杯茶水相送、一句話語暖人”，文明執(zhí)法、注重形象已經(jīng)融入全體執(zhí)法人員的意識里和行動中。在抓好文明執(zhí)法、熱情服務的同時，堅決貫徹執(zhí)行“五不準”“六個一律”“十項禁令”等治超規(guī)定，同時將執(zhí)法證號碼和舉報電話面向社會公開，自覺接受社會各界和人民群眾的監(jiān)督，及時處理群眾舉報和投訴。幾年來，由于全體執(zhí)法人員的共同努力，未發(fā)生一起吃、拿、卡、要等不廉政和影響交通執(zhí)法隊伍形象的行為，未出現(xiàn)一例群眾舉報投訴案件，未發(fā)生一起公路“三亂”現(xiàn)象，切實樹立了交通行政執(zhí)法隊伍的良好形象。

加大投入

提升科技治超含量

在堅持路面治超高壓態(tài)勢的同時，正陽縣依托信息化、智能化建設,大力推進科技治超。投入資金100多萬元，在全縣農(nóng)村公路砂石運輸車輛易繞行的路段安裝18個限寬限高限載治超龍門架，同時安裝了監(jiān)控設備與公安110聯(lián)網(wǎng)，并設置了爆閃燈、公路標志牌等相應的警示設施，遏制了大噸位車輛繞行農(nóng)村公路，達到了保護公路的效果。

投入資金近200萬元，構建以治超站點、公路不停車檢測系統(tǒng)、重點源頭企業(yè)、重點路段監(jiān)控、移動執(zhí)法車為終端，具備分析調(diào)度、決策參謀、監(jiān)督管理功能的治超信息系統(tǒng)。實現(xiàn)了治超站點檢測、流動稽查路面管控、不停車預檢系統(tǒng)、貨源企業(yè)遠程監(jiān)管、信息登記抄告、數(shù)據(jù)匯總分析、執(zhí)法監(jiān)督管理的信息化治超大格局。

縣交通運輸執(zhí)法局局長李林君說：“把準治超工作的脈搏，點準強化治超的穴位，把準治超方向，制定更加有力措施，確保取得更好效果。同時，以科技手段取代‘人海戰(zhàn)術’，將成為下一階段正陽縣縱深推進治超工作的重要方向。”

認真履職

堅守崗位恪盡職守

為了治超，一線執(zhí)法人員無論是三九寒天，還是三伏烈日，他們一站就是幾個小時，在治超任務重的情況下，常常是為了工作顧不了家，李林君也經(jīng)常與同事們一道堅守在治超站點。執(zhí)法過程中，強行沖關、暴力抗法的事情時有發(fā)生，駕駛員不理解、不支持，甚至是抱怨、辱罵的情況屢見不鮮。治超工作面臨的困難遠比想象的多得多，各種矛盾就像“定時炸彈”，時刻威脅著每一名治超執(zhí)法人員的安全。

在治理車輛超限超載工作的兩年中，一線執(zhí)法人員不知有多少次，為了保障公路安全暢通和人民生命財產(chǎn)安全而忍辱負重；不知有多少次，為了堅守工作崗位而放棄與家人的團聚。平凡而偉大、踏實而純粹、認真而執(zhí)著，是他們共同的優(yōu)點，他們猶如一顆顆平凡崗位上的鋪路石，閃爍著樸實而耀眼的光芒，譜寫出一曲蕩氣回腸的正陽治超贊歌。

以點推面

形成典型示范效應

2017年，全縣共查處超限超載車輛1000余臺，卸載貨物9000余噸，交警部門累計記分4800余分，依法行政拘留3人，車輛超限超載率控制在1%以內(nèi)。

道路交通事故明顯減少。全縣車貨總重在49噸以上的惡性超限超載現(xiàn)象基本消除，切實保障了人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

路況優(yōu)良率大幅上升。治超工作以來，公路路況明顯改善，公路養(yǎng)路費大幅下降。據(jù)統(tǒng)計，目前全縣省干線公路平均路況優(yōu)良路率達95.17%。

環(huán)境污染明顯改善。以前工地建筑車、垃圾清理車運輸中經(jīng)常會將垃圾掉落，污染道路和環(huán)境。隨著治超力度的日益加大，貨運車輛全部覆蓋嚴實、規(guī)范運輸，公路路容路貌大幅改善。

守法意識逐步增強。縣電臺、電視臺、網(wǎng)絡媒體對全縣治超工作進展情況、典型經(jīng)驗、焦點熱點進行全景式宣傳報道，人民群眾對超限超載的危害性認識越來越深，企業(yè)、司機的守法意識也越來越強。過去對治超消極抵制的運輸企業(yè)和貨運司機有了觀念上的改變，他們自覺遵守治超法律法規(guī)，主動配合治超工作的開展。

正陽縣交通運輸執(zhí)法局先后被縣委表彰為“先進基層黨組織”，被駐馬店市人民政府評為“全市交通運輸執(zhí)法工作先進單位”，被省交通運輸廳表彰為“全省交通運輸十佳服務型執(zhí)法示范單位”，被省交通運輸廳執(zhí)法局表彰為“2017年度全省交通運輸執(zhí)法工作聯(lián)合執(zhí)法先進集體”。

這是榮譽、這是蛻變，也是激勵正陽縣交通運輸執(zhí)法局治超工作向著更高目標不斷前進的動力。

風正潮平，自當揚帆破浪；任重道遠，更需策馬揚鞭。進入新時代，站在新的歷史起點上，正陽縣交通運輸執(zhí)法局將以黨的十九大精神為指引，用智慧和耐心，鞏固和發(fā)展以往的工作成果。把握新常態(tài)、引領新常態(tài)，實現(xiàn)治超新的突破和跨越，助力建設富饒美麗幸福新正陽。