鄉村振興的確山實踐

 生態為本 產業為基 富民為要 思想為魂

鄉村振興的確山實踐

記者 張新義 通訊員 金海波

五一小長假，國家4A級景區老樂山風景區又一次刷新游客紀錄。被稱為駐馬店市區后花園的確山縣，生態環境良好，自然風光旖旎，已成為廣大市民近郊游的好去處。

近年來，確山縣堅持把實施鄉村振興戰略作為實現高質量跨越發展的難得機遇，秉持“生態為本、產業為基、富民為要、思想為魂”的理念，積極探索鄉村振興之路，取得了初步成效。

綠色發展不動搖

全力維護生態美

推進鄉村振興，生態宜居是關鍵。近年來，確山縣堅持綠水青山就是金山銀山的理念，在建設中放大生態優勢，在管理中改善生態品質，在保護中優化生態環境。

該縣按照“規劃引領、創建推進”的思路，高起點、高標準編制生態經濟發展總體規劃，把經濟活動控制在自然生態的承載力和環境容量之內，合理確定產業發展的空間布局。在具體規劃中，明晰產業集聚區、生態農業區、林業涵養區、水源保護區、旅游風景區、礦產開發區等功能分區，把不同類型生態功能區的要求落實在優化生產力空間布局上，促進區域經濟和環境保護協調發展。

為深化污染治理，該縣全面開展“十大領域專項整治”，關停取締“散、亂、污”企業，重組整改礦山企業，整治非法加油站點。去年，該縣優良天數達264天，比上年增加40天。深入開展農村人居環境整治工作，累計投入資金1.4億元，重點對農村垃圾、污水治理、村容村貌進行整治。成功創建省級農村人居環境示范村55個、達標村64個。全面推行縣、鄉、村三級河長制，該縣市控斷面、飲用水源地水質達標率均為100%。

精準扶貧奔富路

夯實基礎促發展

推進鄉村振興，生活富裕是根本。近年來，確山縣圍繞精準扶貧、基礎保障、科技引領等重點，精準發力、持續用力，夯實發展基礎，帶動群眾致富。

從2017年起，該縣在脫貧攻堅中創新開展了“三率三度”整改會戰月和“四清”決戰行動、“五級大走訪”、全民建檔、第三方評估等，強化基層基礎，精準扶持，責任落實，全縣數據質量指數達100%。該縣制定實施35條保障措施，實施六大專項行動、六種產業扶貧模式，建立帶貧產業基地243個，建成扶貧車間41個，發展帶貧龍頭企業28個，帶貧合作社1100個。去年，該縣15個村、3460戶、10026人順利脫貧。

該縣按照城鄉一體化發展的要求，推動城鎮功能要素和基礎設施向農村輻射延伸，全面提升農村公共設施、公共服務水平，夯實農村發展的基礎。去年，該縣整合項目資金，對農村道路、安全飲水、電力等基礎設施進行完善，修建通村公路76條，完成26個村電網改造，建設綜合性文化服務中心13個，改擴建76所中小學，新建13所標準化村衛生室。

健全完善鎮級農技推廣公益性服務體系，發展經營性社會化服務組織13家，為農業發展在技術指導、農機作業、統防統治、農資購置等方面提供了服務保障。設立新型農業經營主體負責人培訓中心，建立了政府培訓、行業培訓、合作社培訓三級架構，不定期對農業經營主體負責人進行相關專業和管理知識培訓。

提質升級強產業

以點帶面促繁榮

推進鄉村振興，產業興旺為重點。為把鄉村振興戰略落地生根，確山縣持續推動農業提質升級、旅游業全面發展、電商示范帶動，取得了良好成效。

為大力推進農業供給側改革，近年來，該縣在東部、南部平原建成高標準糧田52.5萬畝，發展糧食種植業；在西部山區大力發展煙葉、食用菌、中藥材、黑豬、生態羊等特色種植養殖業。如今，該縣規模以上農業企業達113家，家庭農場達403家，農民專業合作社發展到2416家，4家農業合作社被評為國家級示范社。

依托竹溝“小延安”和豐富的山區生態資源優勢，推進休閑農業與鄉村旅游業深度融合，加快老樂山景區、竹溝特色小鎮、孤山沖紅色旅游、溱頭河上游風情旅游帶等旅游景點建設進度，推動老樂山景區5A級創建，著力打造生態游、鄉村游、紅色游品牌。2017年，該縣接待游客突破500萬人次，旅游綜合收入突破7億元。

高標準建設了電子商務產業園，推進電子商務進農村服務站向鎮村布點，設立“新型農業經營主體發展獎補專項資金”，鼓勵有基礎、有實力的新型主體與“來村網”、優樂購、五糧果網等電商企業對接，加速農產品上行步伐。目前，各類農民專業合作社與300多家電商企業實施線上和線下交易融合，入社成員近2萬人，帶動農戶5萬戶，年交易額超過10億元。

鄉風文明提素養

新農村里新風貌

推進鄉村振興，鄉風文明是保障。確山縣堅持以社會主義核心價值觀為引領，充分發揮村級黨組織的示范引領和黨員干部的標桿作用，制定村規民約，倡導文明新風，抵制歪風邪氣，不斷提升農村文明程度，建設和諧美好的精神家園。

近年來，該縣不斷健全農村公共法律服務體系，在各鎮（街道）建立法律顧問制度，聘請法律顧問，將各項工作納入法治化軌道。狠抓縣、鄉、村、組和行業矛盾糾紛調處化解平臺規范化建設，加強農村矛盾糾紛調處化解。同時，積極探索法治、德治、自治相結合的基層治理機制，引導農民群眾崇尚法律、遵規守紀。

去年以來，確山縣積極探索孝善文化＋鄉風文明的新路子，充分利用文藝作品下鄉、文化大舞臺、送戲下鄉、道德講堂等形式，對群眾進行思想教育。今年初，國務院扶貧辦專題刊發了確山縣以孝善文化促脫貧攻堅的做法，《光明日報》、“中國文明網”等媒體對確山縣鄉風文明建設予以關注報道。今年1月23日，全市農村精神文明建設工作經驗交流會在確山縣召開。