落實“兩票制” 助推健康駐馬店建設(shè)

□劉淑君

藥品關(guān)乎千家萬戶，是健康城市創(chuàng)建的重要內(nèi)容。為進一步凈化藥品流通市場、規(guī)范藥品流通秩序、減少藥品流通環(huán)節(jié)，讓人民群眾用上放心藥、安全藥、平價藥，國務(wù)院醫(yī)改辦、國家衛(wèi)計委、食藥監(jiān)總局、國家發(fā)改委、工信部、商務(wù)部、國家稅務(wù)總局、國家中醫(yī)藥管理局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于在公立醫(yī)療機構(gòu)藥品采購中推行“兩票制”的實施意見（試行）》，明確提出除應(yīng)對自然災(zāi)害、重大疫情、重大突發(fā)事件和病人急（搶）救等特殊情況和麻醉藥品、第一類精神藥品等特殊藥品外，所有藥品從生產(chǎn)企業(yè)到流通企業(yè)開一次發(fā)票、從流通企業(yè)到醫(yī)療機構(gòu)開一次發(fā)票，鼓勵公立醫(yī)療機構(gòu)與藥品生產(chǎn)企業(yè)直接結(jié)算藥品貨款、藥品生產(chǎn)企業(yè)與流通企業(yè)結(jié)算配送費用，并對“兩票制”的實施范圍、票據(jù)管理規(guī)定、“兩票制”的落實等提出明確要求。《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步改善完善藥品生產(chǎn)流通使用政策的若干意見》明確提出爭取“兩票制”于2018年在全國推行。為推進“兩票制”在河南落地生根，河南省人民政府與2008年進入河南醫(yī)藥市場的國藥集團總公司簽署了“十三五”健康產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略合作協(xié)議，對推進“兩票制”，完善藥品網(wǎng)上采購配送，構(gòu)建市、縣、鄉(xiāng)、村四級醫(yī)藥供應(yīng)保障體系進一步作出規(guī)范。根據(jù)這一協(xié)議框架，2012年5月在駐馬店成立國藥控股駐馬店有限公司（國藥控股河南股份有限公司下屬子公司）。國藥控股駐馬店有限公司成立后，抓緊建設(shè)覆蓋全市的醫(yī)藥配送網(wǎng)絡(luò)，基本形成了市縣鄉(xiāng)一體化的品種規(guī)格齊全、質(zhì)量安全、用藥可追溯的藥品安全保障體系，切實擔負起了區(qū)域內(nèi)國家搶險救災(zāi)、戰(zhàn)略儲備供應(yīng)和應(yīng)急用藥救治的社會責任，為推進全市藥品流通市場的規(guī)范健康發(fā)展作出了自己應(yīng)有的貢獻。

保障人民群眾用藥安全是各級黨委、政府的重要職責，創(chuàng)建國家健康城市、建設(shè)健康駐馬店是市委、市政府作出的重大戰(zhàn)略決策，為推進這一戰(zhàn)略決策的實施，國藥控股駐馬店有限公司將切實擔負起自己的企業(yè)責任，做好以下幾個方面的工作。

一、把握好政策。在公立醫(yī)療機構(gòu)藥品采購中心中推行“兩票制”是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、促進醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的重大舉措，需要公立醫(yī)療機構(gòu)、集中采購機構(gòu)、藥品供應(yīng)企業(yè)和政府相關(guān)行政管理部門去共同推進。作為駐馬店市這一區(qū)域市場的主要流通供應(yīng)企業(yè)，國藥控股駐馬店有限公司要自覺遵從“兩票制”的有關(guān)規(guī)定，進一步規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營行為。在從藥品生產(chǎn)企業(yè)購進藥品時，要主動索要發(fā)票，到貨驗收時應(yīng)驗明發(fā)票、供貨方隨貨同行單與實際購進藥品的品種、規(guī)格、數(shù)量等，核對一致并建立購進藥品驗收記錄，做到票、貨、賬相符。對發(fā)票、隨行單和購進藥品之間內(nèi)容不相符的，不能驗收入庫。在向公立醫(yī)療機構(gòu)供應(yīng)藥品時自覺做到票、貨、賬三者一致，主動提供發(fā)票，接受驗證，并出具加蓋印章的由生產(chǎn)企業(yè)提供的進貨發(fā)票復印件，確保兩張發(fā)票的藥品流通企業(yè)名稱、藥品批號等相關(guān)內(nèi)容互相印證。同時，還應(yīng)自覺適應(yīng)信息化時代要求，積極探索使用電子發(fā)票，通過信息化手段驗證“兩票制”的落實，提高驗證效率。

二、構(gòu)建好網(wǎng)絡(luò)。推行“兩票制”的目的是為了減少藥品的流通中間環(huán)節(jié)、降低藥品價格，規(guī)范醫(yī)藥市場流通，保障人民群眾用上安全藥、放心藥。但很多醫(yī)療機構(gòu)和藥品需求主體擔心“兩票制”實行后藥品的配送、供求跟不上，造成一些藥品的短缺。為解決這一問題，國藥控股駐馬店有限公司自成立之初就注重藥品配送網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，依托省公司省級藥品配送網(wǎng)絡(luò)建設(shè)總體規(guī)劃布局，抓緊市域內(nèi)藥品配送網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，目前已投資3億元建成了豫南地區(qū)最先進的面積達8269平方米的現(xiàn)代化醫(yī)藥倉儲物流基地，在上蔡縣設(shè)立了國藥控股上蔡有限公司，并計劃于今年下半年再相繼成立國藥控股西平有限公司、國藥控股啟元、國藥控股確山有限公司三家子公司，真正實現(xiàn)藥品配送網(wǎng)絡(luò)的“承天接地”，依托國藥控股河南股份有限公司的“分銷信息系統(tǒng)（簡稱GMS）、倉庫管理系統(tǒng)（簡稱WMS）、物流運輸管理系統(tǒng)（簡稱TMS）”，構(gòu)建終端延伸到鄉(xiāng)、村的醫(yī)藥供應(yīng)保障網(wǎng)絡(luò)，切實保障藥品的及時、充足供應(yīng)。

三、組織好配送。在抓網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的同時，加強對基層網(wǎng)點的管理、培訓，做到網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與管理服務(wù)同步推進、雙管齊下，真正把基層網(wǎng)點的作用發(fā)揮好，肩負好企業(yè)在保障群眾醫(yī)療衛(wèi)生供應(yīng)中的責任，組織好藥品的配送。一方面充分依托集團公司，發(fā)揮公司藥品種類齊全的優(yōu)勢，及時滿足不同醫(yī)療機構(gòu)的用藥需求，特別是一些市場用量少、臨床使用頻率低的冷僻、緊缺藥品的需求；另一方面加強培訓、內(nèi)強素質(zhì)，提升員工的藥物配送水平，讓每一名員工都詳細掌握不同藥品的科學運輸、儲存方式，保證藥品在適宜的溫度、濕度、亮度環(huán)境下安全及時送達。2017年8月12日18時17分，信陽市固始縣河南信合醫(yī)院緊急救治的一名重癥患者急需4支阿替普酶，國藥控股駐馬店有限公司總經(jīng)理周軍按照國藥控股河南有限公司的要求，指揮采購和倉儲部門緊密配合，于當天22時49分將急救藥送達指定醫(yī)院，圓滿完成了跨區(qū)域接力送藥救援任務(wù)。這只是其中的一例，在現(xiàn)實中多次出現(xiàn)過，這也充分證明了實行“兩票制”后的國藥控股駐馬店有限公司不僅完全有能力承擔跨區(qū)域的藥品配送供應(yīng)工作任務(wù)，而且能依托集團公司實力，更為有效保障人民群眾的用藥安全、藥品供應(yīng)。

總之，在醫(yī)藥流通行業(yè)趨于微利化的大環(huán)境下，國藥控股駐馬店有限公司不僅克難攻堅，不斷發(fā)展壯大，每年向當?shù)厣侠U近4000萬元的稅收，而且有效保證了人民群眾的就醫(yī)用藥需求，降低了醫(yī)藥流通成本，維護了人民群眾利益，盡到了企業(yè)應(yīng)當承擔的社會責任，為全市的國家健康城市創(chuàng)建、經(jīng)濟社會高質(zhì)量跨越發(fā)展作出了應(yīng)有的貢獻。

（作者單位：國藥控股駐馬店有限公司）