金融監管將更注重統籌協調

從有關部門近日聯合發布的《關于完善系統重要性金融機構監管的指導意見》看，在國務院金融穩定發展委員會機制下，金融監管在填補空白的同時，將更注重監管的統籌協調，同時更具有針對性。隨著監管進一步趨嚴，金融監管的協調性和針對性會更明顯。

近兩年來，一系列填補監管空白的政策陸續出臺，金融監管補短板全面提速。針對當前我國系統重要性金融機構的特點，有關部門出臺上述指導意見，既是我國加強宏觀審慎管理的內在要求，符合金融監管體制改革總體方向，也有助于填補監管空白，防范系統性金融風險。當前，防范系統性金融風險已成為金融監管重中之重，繼續加強金融監管將成常態，政策仍需圍繞補齊監管短板進行操作。很多政策先前已征求過意見或已提前披露，例如有望出臺的金融控股公司監管辦法將成為金融監管補短板又一舉措。

金融監管更具針對性。此次出臺的指導意見對系統重要性金融機構提出兩個“特別”：一是對系統重要性金融機構制定特別監管要求；二是建立系統重要性金融機構特別處置機制。為有效防范和化解金融風險，在加快推進各項改革的同時，短期內對于不同的金融風險，預計有關部門還會推出更具針對性的措施。

金融監管協調性更明顯。從指導意見看，一方面，指導意見由央行聯合銀保監會和證監會共同發布。另一方面，根據指導意見，系統重要性金融機構特別處置機制將由央行會同銀保監會、證監會及財政部等其他相關單位共同建立。金融委成員單位之間將加強關于系統重要性金融機構的信息共享和監管合作。

監管統籌協調有望加強。在資管新規落地后，有必要進一步完善金融監管制度，將更多金融活動納入監管，實現金融監管常態化。貨幣政策、宏觀審慎和微觀金融監管之間，以及各有關部門之間均需加強協調。避免出現監管空白區域，也要避免導致金融監管過嚴，影響實體經濟發展。此外，有關部門在制定政策時應考慮我國金融機構實際情況，設置合理的監管要求與過渡期安排，避免短期內對金融機構造成沖擊。

金融監管協調還需在基礎設施和政策、監管信息上形成協調共享機制，建立全國統一、共享的金融信息綜合統計系統，以便各有關部門把控好節奏和力度，避免政策“碰頭”疊加。

只有建立起既分工又合作的金融監管協調機制，才能提升金融體系整體運行效率，推動金融創新發展與金融監管相互協調、互相促進，才能讓金融業服務實體經濟真正落到實處。