補(bǔ)區(qū)域基建短板 托經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)實(shí)底

《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解到，國(guó)家發(fā)改委、交通部等部委正在編制長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要、長(zhǎng)江三角洲區(qū)域交通一體化發(fā)展相關(guān)規(guī)劃、粵港澳大灣區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃等。河北、上海、江蘇、浙江、安徽、廣東等地也紛紛籌劃出臺(tái)一系列對(duì)接規(guī)劃和政策。京津冀暨雄安新區(qū)交通建設(shè)工程、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綜合立體交通走廊建設(shè)工程等多個(gè)重大工程加速推進(jìn)。

面對(duì)區(qū)域發(fā)展的巨大資金需求，基金戰(zhàn)隊(duì)集結(jié)添“彈藥”。據(jù)悉，長(zhǎng)三角一體化發(fā)展投資基金、長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新股權(quán)投資基金等正在發(fā)起設(shè)立，未來(lái)將推動(dòng)區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展、產(chǎn)業(yè)資源、創(chuàng)新資源等優(yōu)化重組。

實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略是新時(shí)代國(guó)家重大戰(zhàn)略之一，是貫徹新發(fā)展理念、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分。面對(duì)我國(guó)區(qū)域發(fā)展差異依然較大、不平衡不充分依然比較突出等問(wèn)題，日前中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制的意見(jiàn)要求，要推動(dòng)京津冀、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳等區(qū)域市場(chǎng)一體化建設(shè)和區(qū)域間相互融通。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)無(wú)疑是重中之重。據(jù)了解，目前有關(guān)方面正在編制包括交通、能源在內(nèi)的粵港澳大灣區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。此前交通運(yùn)輸部專(zhuān)門(mén)召開(kāi)會(huì)議研究支持該區(qū)域交通運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。一是構(gòu)建互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。二是打造高品質(zhì)出行服務(wù)體系。三是建設(shè)高效經(jīng)濟(jì)的貨運(yùn)物流體系。四是打造更具國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界級(jí)港口群、機(jī)場(chǎng)群。五是提升交通科技創(chuàng)新能力。同時(shí)，要做好建設(shè)綠色交通、進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放和交流合作、構(gòu)建現(xiàn)代治理體系等工作。

長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展也在今年11月上升為國(guó)家戰(zhàn)略，國(guó)家發(fā)改委正在組織編寫(xiě)相關(guān)規(guī)劃綱要，而交通部近期也將組織編制長(zhǎng)三角區(qū)域交通一體化發(fā)展相關(guān)規(guī)劃。

交通部副部長(zhǎng)戴東昌表示，將加大力度，盡最大可能在政策、資金、人才、項(xiàng)目等方面給予支持，持續(xù)推動(dòng)重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)輸服務(wù)水平、交通環(huán)境治理、交通政策和管理協(xié)調(diào)取得新突破；重點(diǎn)扶持，謀劃一批交通重大改革、重大科技、重大政策、重大項(xiàng)目、重大平臺(tái)在長(zhǎng)三角區(qū)域先行先試。

在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，交通部新聞發(fā)言人吳春耕此前透露，下一步重點(diǎn)抓好十大工程，包括京津冀暨雄安新區(qū)交通建設(shè)工程、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綜合立體交通走廊建設(shè)工程、“一帶一路”境內(nèi)交通通道建設(shè)工程、新型城鎮(zhèn)化交通體系建設(shè)工程等。將加快京雄城際鐵路和冬奧會(huì)、北京城市副中心重大交通項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)明年順利運(yùn)營(yíng)；加快海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)三角交通一體化綜合交通發(fā)展，完善長(zhǎng)江中游、成渝等城市群綜合交通網(wǎng)布局，加快西部交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

地方也在紛紛籌劃出臺(tái)一系列區(qū)域發(fā)展對(duì)接規(guī)劃和政策。滬蘇浙皖四地日前在長(zhǎng)三角綜合交通發(fā)展大會(huì)上發(fā)出倡議：共同深化長(zhǎng)三角綜合交通規(guī)劃有機(jī)銜接，加快長(zhǎng)三角綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。

安徽省副省長(zhǎng)何樹(shù)山表示，積極參與編制《長(zhǎng)三角區(qū)域城際鐵路網(wǎng)規(guī)劃》，加快構(gòu)建多層次軌道交通網(wǎng)。重點(diǎn)實(shí)施高速公路擴(kuò)容和網(wǎng)化兩大工程，加快打通省際斷頭路，持續(xù)推進(jìn)區(qū)域港航協(xié)同發(fā)展，協(xié)力打造長(zhǎng)三角世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群。

江蘇省沿江城市群城際軌道交通網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃（2018-2025）也正在報(bào)批評(píng)估中。根據(jù)此前的公示信息，近期區(qū)域城際軌道建設(shè)項(xiàng)目包括寧淮城際鐵路、寧宣城際鐵路等5條線路，總投資規(guī)模1369億元；近期都市圈城際軌道建設(shè)項(xiàng)目主要涉及泰興常州城際鐵路、蘇錫常都市快線等4條線路，總投資1272億元。

江蘇省交通運(yùn)輸廳廳長(zhǎng)陸永泉介紹，江蘇將加強(qiáng)省際協(xié)作，力爭(zhēng)盡早開(kāi)工北沿江高鐵，抓緊研究市域市郊鐵路建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施方案。圍繞《長(zhǎng)三角地區(qū)打通省際斷頭路合作框架協(xié)議》，對(duì)第一批17個(gè)省際斷頭路項(xiàng)目中涉及江蘇的11個(gè)項(xiàng)目，兩年內(nèi)全面開(kāi)工。并且，最新規(guī)劃新增南京至滁州等9條省際高速公路。

12月11日，河北省省長(zhǎng)許勤在省政府常務(wù)會(huì)議上指出，明年要以京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)、冬奧會(huì)籌辦為契機(jī)，承接北京非首都功能轉(zhuǎn)移，加快在多領(lǐng)域?qū)泳┙颍诤献髦袠?gòu)建更加緊密的產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價(jià)值鏈，增強(qiáng)發(fā)展后勁。

面對(duì)區(qū)域發(fā)展的巨大資金需求，眾多資本開(kāi)始布局。據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解，上海國(guó)盛（集團(tuán)）有限公司正在發(fā)起設(shè)立長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新股權(quán)投資基金，引導(dǎo)和推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)資源、創(chuàng)新資源的優(yōu)化重組。

作為長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目之一，長(zhǎng)三角一體化發(fā)展投資基金的組建正在“落地”之中。該事項(xiàng)是在今年6月1日的長(zhǎng)三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)人座談會(huì)上敲定的，滬蘇浙皖四地政府聯(lián)合相關(guān)金融機(jī)構(gòu)，共同發(fā)起長(zhǎng)三角一體化發(fā)展投資基金，重點(diǎn)投向跨區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境治理等領(lǐng)域。

今年成立的廣東粵澳合作發(fā)展基金也主要投向粵港澳大灣區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通等建設(shè)項(xiàng)目。作為廣東省和澳門(mén)特別行政區(qū)落實(shí)《粵澳合作框架協(xié)議》與粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃，以QFLP（合格境外有限合伙人）方式引入澳門(mén)財(cái)政儲(chǔ)備資金出資設(shè)立的區(qū)域發(fā)展基金，目前投資了橫琴科學(xué)城等項(xiàng)目。

摩根士丹利華鑫證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家章俊認(rèn)為，從投資來(lái)看，2019年上半年基建補(bǔ)短板效應(yīng)會(huì)逐步顯現(xiàn)，從而為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)托底。山西證券報(bào)告也認(rèn)為，后續(xù)基建投資有望率先發(fā)力，加大步伐和力度。