足球大幅擴招 柔道、摔跤停招——透視普通高校高水平運動隊的“加減法”

日前，教育部辦公廳發布《關于公布2019年普通高校高水平運動隊技術調整結果的通知》。根據該通知，可招收足球高水平運動員的院校從去年的153所增加到181所，承擔柔道、摔跤等項目高水平運動隊建設任務的學校今年起則停止招生。足球項目大幅擴招而柔道、摔跤等項目停招，是出于何種考慮？這一調整對校園體育又有哪些影響？圍繞普通高校高水平運動隊招生的“加減法”，新華社記者采訪了業內相關人士。

足球擴招是校園足球發展的必然之舉

教育部體衛藝司相關負責人表示，大幅增加招收足球高水平運動隊的高校數量是與大力發展校園足球的相關政策一脈相承的。

據他介紹，為加快發展校園足球工作，2015年印發的《教育部等6部門關于加快發展青少年校園足球的實施意見》明確提出“重點建設200個左右高等學校高水平足球運動隊”，2017年印發的《教育部關于進一步加強普通高等學校高水平運動隊建設的實施意見》明確提出“高校高水平運動隊項目原則上應在世界大學生運動會項目和全國學生運動會項目范圍內。鼓勵高校集中資源，向足球等國家重點發展項目、校園普及性較強和增強體質效果較好的項目進行調整”，2018年也把“建立優秀校園足球等級運動員在大中小學各階段相銜接的升學保障機制”相關工作列入教育部黨組重點工作及“爭先計劃”。這些具體政策要求進一步明確了校園足球高水平運動隊的建設目標和方向路徑。

首都體育學院校長鐘秉樞表示，增加招收高水平足球隊的高校數量，符合國際大體聯更重視足球項目的潮流。據了解，首屆大學生足球世界杯決賽階段比賽將于今年11月在福建舉行。這是國際大體聯重點培育的世界頂級大學生足球賽事，包括預選賽和全球決賽兩個階段。

但在鐘秉樞看來，擴大高校高水平足球運動員的招生規模，更重要的意義在于，可以解決好苗子的升學通道，為校園足球在中小學進一步的推廣奠定基礎。

對于這一點，清華大學體育部主任、教育部高校高水平運動隊項目建設專家評估委員會成員劉波深有同感。他在2017年發表的《如何打通優秀足球人才的上升通道》的署名文章中就曾指出，當時在全國具有高水平運動隊招生資格的275所高校中招收足球項目的只有90所左右。按照每所學校平均有10個左右高水平足球運動員的招生名額來算，每年能招收的高水平足球運動員不超過900人，遠遠不能滿足5萬所中小學足球特色學校培養的青少年足球人才的升學需求，因此有必要擴大招收高水平足球隊的高校數量。

盡管成立高水平足球隊的高校數量近兩年來翻了一倍，但能憑借足球特長升入大學的孩子仍然只是少數。因此，劉波認為，開展校園足球，要充分重視發揮足球的育人功能。“讓孩子們把足球作為一種愛好，通過踢球促使自己全面發展，從而通過正常的升學渠道進入大學，這樣才能從根本上解決上升通道的問題。”

柔道、摔跤等停招因生源不足、開展不普及

根據《關于公布2019年普通高校高水平運動隊技術調整結果的通知》，承擔柔道、摔跤等項目高水平運動隊建設的普通高校今年將停止相關項目運動員的招生；承擔棋（牌）類、定向越野、龍舟、賽艇等項目高水平運動隊建設的高校，要逐步停止這些項目的招生，可向足球等國家重點發展項目、校園普及性較強和增強體質效果較好的項目進行調整。

教育部體衛藝司相關負責人對此解釋說，根據2017年印發的《教育部關于進一步加強普通高等學校高水平運動隊建設的實施意見》，高校高水平運動隊項目原則上應在世界大學生運動會項目和全國學生運動會項目范圍內。鼓勵高校集中資源，向足球等項目調整，逐步淘汰一批生源不足、沒有運動員技術等級稱號的運動項目。據此，教育部從2017年起逐步對柔道、摔跤等不在世界大學生運動會項目和全國學生運動會項目范圍內的項目進行了調整。

這位負責人表示，柔道、摔跤等項目停招的具體原因有三個。一是這些項目在高中開展不普及，生源基本不足，很多高校常年招收不到足量的學生，多年未進行招生；二是從學校體育改革的方向考慮，高水平運動隊應在全面帶動校園體育發展中起到引領作用，這些項目的帶動效果不明顯；三是目前這些項目的招收學校僅有幾個，全國的統一招生考試不便于管理，從管理的角度看需要進行調整。

嚴控總量優化結構

2019年有資格舉辦高水平運動隊的普通高校共有287所。根據記者的統計，可以招收籃球和排球項目高水平運動員的普通高校分別有116所和64所，與2018年相比分別增加了一所和兩所。此外，可以招收冰雪項目的普通高校為15所，比2018年增加了4所。

教育部體衛藝司相關負責人表示，普通高校建設高水平運動隊的主要目的是引領學校體育課余訓練和競賽發展，為國家培養全面發展的高水平體育人才，主要目標是完成世界大學生運動會及國際、國內重大體育比賽任務，是加強學校體育綜合改革、探索培養高水平優秀體育人才、推進競技體育改革和建設體育強國的重要途徑。

這位負責人說，自1986年高校試辦高水平運動隊以來，我國高校高水平運動隊建設及其改革發展取得明顯效果。但是，當前高校高水平運動隊建設工作還不同程度地存在重視程度不夠、建設力度不強、發展目標不明確、布局不平衡、招生與管理不規范等問題，直接影響了高校高水平運動隊的整體質量和總體效益。為此，必須進一步加強高校高水平運動隊建設，堅持問題導向和目標導向，嚴格規范管理，加強保障措施，完善評估考核體系，逐步建立動態調整機制，不斷提升運動水平，充分發揮高水平運動隊在強化學校體育改革發展的“龍頭”作用。在舉辦高水平運動隊的院校的確定以及項目增減、調整方面，基本原則和標準是要嚴格控制高水平運動隊建設學校的規?？偭?，現有高水平運動隊建設學校總數原則上不再增加，在現有規?？偭績冗M行學校和項目結構優化，著力提高高水平運動隊建設質量。