新蔡縣古呂街道以黨的建設高質量推動發展高質量紀實

黨建大手筆繪就新華章

——新蔡縣古呂街道以黨的建設高質量推動發展高質量紀實

記者 梁靈芝 通訊員 宋超喜 馮振

初夏時節，洪汝河畔，欣欣向榮。在新時代改革發展熱潮中，短短幾年間，新蔡縣由過去的“洪水招待所”一變而為生態水城，發生了精彩蝶變。作為改革發展的先鋒，新蔡縣主城區古呂街道也以自身改革發展的實踐證明，黨的建設高質量推動發展高質量。

古呂街道地處新蔡縣中心城區，是縣委、縣政府所在地，是全縣政治、經濟、文化、商貿的中心，轄區面積22平方公里，承擔著城市建設、維護穩定、征收拆遷、脫貧攻堅、民生改善等繁重的工作任務。近年來，古呂街道虛功實做，充分發揮黨組織戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用，為促進街道各項事業高質量發展提供了良好的組織保障。

讓能干事的人當“帶頭人”

古呂街道共有黨組織21個，黨員802名，黨組織和黨員具有面廣、線長、點多、流動分散性較強等特點。該街道堅持“書記抓、抓書記”和“用責任制管責任人，以責任人帶一班人，以一班人活一盤棋”的黨建工作理念，抓實黨建責任制。

“群眾富不富，關鍵看支部。”東湖社區是貧困人口較為集中、復雜問題比較多的社區，脫貧攻堅任務最重。為加強基層黨支部建設，當時的古呂鎮黨委通過多次走訪，了解到該社區退伍軍人任學友在群眾中具有較高威望，多次動員他參加“兩委”換屆選舉。2004年，在縣委組織部監督下，任學友被直選為黨支部書記，幫扶單位省財政廳也為東湖社區派駐了多位第一書記。幾年來，在駐居第一書記和支部書記任學友的帶領下，全體黨員干部凝心聚力，使東湖社區各項工作一直領先，脫貧攻堅得以順利推進，2018年實現231戶順利脫貧，貧困發生率僅為0.63%。在2018年社區“兩委”換屆選舉中，15個社區“兩委”換屆選舉一次成功。在110名社區干部中，新增大專學歷23人，婦女干部53名，年齡提升4.2歲，婦女干部的比例為48%，優化了年齡結構，提高了文化水平，提升了基層“兩委”的戰斗力和向心力，為古呂街道整體工作開展提供了堅強的組織保證。

讓能干事的人當帶頭人，讓有為的人有位置，是古呂街道選拔任用干部的標準。該街道堅持把政治素質、帶頭致富能力和熱心為群眾服務、辦事公道等作為社區（居委會）“兩委”候選人基本條件，注重從大中專畢業生、復退軍人、返鄉創業青年、致富能手中發現人才，為社區配備了較強的組織力量，建立了一支素質優良、結構合理的社區后備干部隊伍。在人員較少的情況下，古呂街道黨工委一人承擔多項工作，堅持為社區選派了8名年富力強、基層工作經驗豐富的同志擔任第一書記和駐居工作人員，并給錢給物，做好后勤保障，為促進街道經濟持續健康發展打下堅實基礎。 

在脫貧攻堅、鄉村振興一線，古呂街道建立分級負責的責任體系。街道黨工委與包社區（居）班子成員、包社區（居）干部、各黨支部書記層層簽訂基層黨建目標責任書，逐級分解任務，從黨工委書記到社區黨支部書記，形成了“書記抓書記、黨建促發展”的良好局面。

為打造基層活動陣地，該街道積極整合各部門資金，先后建設了衛生計生服務室、文化大院、文化室等，方便居民就醫，豐富群眾文化娛樂生活。2017年，改善了西城街、和平街、勝利街、東湖居委會黨員活動室及文化廣場等；2018年，在寸土寸金的轄區，千方百計為濱湖、振興、北湖居委會建起了高標準居委會辦公服務場所。

　讓利于民，創下征遷“新蔡速度”

城市要發展，必然要有空間。主城區所在地拆遷工作任務繁重，拆遷工作號稱“天下第一難”，很多基層干部提起來就頭疼。古呂街道位于老城區，轄區常住人口12萬多人，棚戶區改造占整個縣城的60%，有上萬人需要安置。

果品新村居民彭紅輝家，對面是縣城的北湖公園，148平方米的房子，一家三口住得寬敞，大學畢業的兒子還專門留出一間當健身房。

果品新村是古呂街道的拆遷安置區，該地塊原是一處廢舊坑塘，常年堆滿垃圾，臭氣熏天。街道黨工委、辦事處緊抓全縣水系建設和城市規劃機遇，巧妙地利用這塊地建成安置區，并將水果批發市場搬遷過來，使這里搖身一變成為宜業宜居之所。新居是多層樓宇，沒有電梯，居民出入非常不便，街道便出錢加裝了電梯。

群眾看到生活便利還有商機，紛紛爭著搶著要這里的房子。東湖片區棚改項目征遷7個自然村12個村民組，按照以前狀況一年未必能啃下這塊硬骨頭，而古呂街道只用了45天就完成了拆遷任務，創下了項目征遷的“新蔡速度”。

“讓拆遷戶住上好房子、得實惠、心氣順，拆遷這‘天下第一難’就好辦了。”古呂街道黨工委書記潘軍杰介紹拆遷經驗時說，“‘新蔡速度’背后的原因很實在，就是政府最大幅度讓利于民，讓群眾盡可能多地得到好處。”

怕拆遷政策不好落實，黨員干部帶頭拆遷；怕安置房蓋不起來，拆遷補償款先打到群眾賬戶中，滿意了再付錢；覺得安置房不滿意，縣城內安置房隨心意挑，面積不變。

沒有土地，村民進城生活靠啥？街道辦事處與轄區蔡洪坊酒廠、愛民藥業等企業達成一致意見，凡拆遷戶、貧困戶求職優先錄用。上了年紀干不動重體力活的居民就安排到北湖公園、東湖公園內做保潔員，月工資2000元左右。目前，社區居民在社區做保潔員、保育員、巡邏員的有283人，商會扶貧助學235人，幫扶脫貧231戶。

如今的古呂居民，再也不擔心過去低洼耕地因被水淹而沒收成；出門10分鐘內就是公園，環境宜居；平時要么進廠務工，要么經商做買賣，借用彭紅輝的話說：“咱老百姓幸福指數高著呢！”

　創新黨建載體促進高質量發展

黨建工作虛，發展工作實，古呂街道創新載體、虛功實作，增強黨建活力，促進了街道脫貧攻堅和經濟社會高質量發展。2017年以來，古呂街道抓好黨員精準扶貧示范工程，解決老百姓發展增收的問題。按照“支部引路、黨員帶路、產業鋪路”的思路，全面實施了“黨員＋”帶貧模式，推動了古呂街道脫貧攻堅工作全面展開。

“黨員＋技術”“黨員＋示范工程”，以有一技之長的黨員干部為主體，與貧困戶進行一對一或一對幾的幫扶，全街道232戶貧困戶全部落實幫扶責任人。引導駐居幫扶工作隊、第一書記、駐居工作人員和致富能手向貧困戶傳授致富技術、提供信息服務；為貧困戶家庭培訓家政、手工制作、模具等實用技術，勞動力轉移3012人。2014年，古呂街道建檔立卡貧困人口232戶1087人，至2018年年底已脫貧231戶1085人。

深入開展“四型機關”（以“學習型、服務型、創新型、廉潔型”為核心的“四型機關”）創建活動，著力推進“活力黨建”。強力推進摸排、整改、晉位“三部曲”，堅持“一支部一方案”“一支部一策略”，狠抓整頓轉化促晉位升級。扎實組織“黨員業績”評比，引導和督促廣大黨員發揮作用、創先爭優，幫教轉化9人、勸退或除名4人、黨紀處分5人；持續落實“進社區、亮身份、做表率”措施。開展法律政策宣講、社情民意反饋、科普知識咨詢、文化娛樂健身、扶貧幫困、民事調解、公益事務管理等活動，黨員志愿者以實際行動服務社區居民，受到了一致好評。

2017年以來，古呂街道完成棚戶片區改造28個，總面積1600余畝，涉及3860戶，完成拆遷2938戶；征收土地11000多畝，完成水系連通一期工程北湖公園、東湖公園、南湖公園征收和建設，修建了東外環、蔡州大道、古呂大道、洪河大道、健康路、人民中路，完成106國道升級改造任務。推進了水韻天街、洪河人家、東湖棚戶區、仁義財富廣場、人民中路和東路棚改工程，整修巷道116條共計178公里，順利通過國家對創建國家衛生縣城的評估驗收；十項民生工程連續3年位居全縣第一，基層黨建被評為省基層先進組織，街道黨工委被評為河南省黨風廉政示范單位。