駐馬店市自然資源和規劃局局長陳黎就“8·29”測繪法宣傳日答記者問

2019年8月29日是第16個全國測繪法宣傳日，也是自然資源部組建后的第二個測繪法宣傳日。近年來，我市測繪管理工作堅持依法行政，強化測繪統一監管，提高測繪地理信息服務保障能力，突出測繪地理信息產業在經濟社會發展中的基礎性、公益性和前瞻性作用，全市測繪地理信息工作取得了長足發展。在第16個全國測繪法宣傳日到來之際，記者采訪了駐馬店市自然資源和規劃局局長陳黎。

記者：陳局長您好，今年測繪法宣傳的主題是什么？

陳黎：2019年8月29日是第16個全國測繪法宣傳日，也是自然資源部組建后的第二個測繪法宣傳日。今年“8·29”測繪法宣傳日以“規范使用地圖，一點都不能錯”為主題。

記者：今年測繪法宣傳的主要內容是什么？

陳黎：今年“8·29”測繪法宣傳的主要內容是：深入宣傳以測繪法為核心的測繪地理信息法律法規，宣傳測繪地理信息事業在法治保障下所取得的成就，強化公民國家版圖意識，維護國家版圖尊嚴，推動測繪地理信息工作更好地融入、服務、支撐自然資源工作，更好地利用測繪地理信息成果和技術建設美麗中國。

記者：我們通常所說的地圖有哪些表現形式？

陳黎：地圖是指將自然和社會經濟要素的名稱、形狀、大小、空間位置及其屬性表現在紙質、互聯網和其他載體上的圖形或者影像，包括紙質地圖、電子地圖、互聯網地圖、附著在各種產品上的地圖以及其他表現形式的地圖。

記者：日常生活中常見的中國地圖圖形有哪些？

陳黎：在日常生活中，國家版圖地圖隨處可見，中小學教學掛圖、教材中的插圖、天氣預報背景圖，以及各類標牌、宣傳畫、廣告、商標、工藝品、報刊、電影電視、網絡等媒體中出現的國家版圖畫面或示意圖，國家版圖圖形無處不在。

記者：我國在地圖的編制、出版、展示、登載和使用等方面有哪些規定？

陳黎：我國的地圖編制實行準入制。從事地圖編制活動的單位應當依法取得相應的測繪資質證書，并在資質等級許可范圍內開展地圖編制工作。

國家實行地圖審核制度，在中國境內公開出版、引進、展示、登載地圖以及在生產加工的產品上附加地圖圖形的，在地圖出版、展示、登載、引進、生產、加工前，應當報送測繪地理信息行政主管部門審核。經審核批準的地圖，由測繪地理信息行政主管部門向申請人頒發批準文件、核發審圖號。

地圖出版實行資質準入制度。出版單位應當具有適應地圖出版業務需要的資金、組織機構和人員等條件，報國務院出版行政主管部門審核批準后，方可按照批準的地圖出版范圍出版地圖。

地圖著作權受法律保護。未經地圖著作權人許可，任何單位和個人不得以復制、發行、改編、翻譯、匯編或者信息網絡傳播等方式使用其地圖。但是，著作權法律、行政法規另有規定的除外。

記者：如何獲取正確的地圖圖形？

陳黎：1.從自然資源部或省級測繪地理信息行政主管部門網站下載正確的地圖。

2.使用“天地圖”網站提供的互聯網地圖。

3.購買印有審圖號的正規地圖產品，例如從正規書店購買公開出版的地圖出版物。

4.需要定制地圖時，向具備編圖資質的測繪單位定制地圖。

記者：所謂的“問題地圖”有哪些表現形式？

陳黎：“問題地圖”容易出現的錯誤有：1.在地圖表示中把我國領土標在國外，中國版圖隨意變形；2.漏繪我國南海諸島、釣魚島、赤尾嶼等重要島嶼，錯繪國界線；3.把我國領土臺灣按獨立國家表示或者漏繪臺灣島；4.錯繪我國行政區域界線，擅自發布重要地理信息；5.把一些敏感的、不宜公開的、甚至涉及國家秘密的相關信息標注在地圖上；6.公開登載的地圖不按規定送審、不按審查意見修改、不按要求備案；7.公開登載的地圖送審后不按規定標示審圖號。

記者：我市在地圖市場監管工作中存在哪些問題、有何對策？

陳黎：我市地圖市場監管工作經過努力取得了明顯的成效，但是仍然存在一些不可忽視的問題。例如，有的商家使用錯繪、漏繪現象的地圖制作廣告宣傳品等。為此，我們將從以下幾方面著力解決：

第一，切實增強國家版圖意識，規范使用地圖。從實現“中國夢”的思想高度，進一步提高認識，增強責任感和使命感，采取有效措施，提高我市公民的國家版圖意識，規范使用地圖。嚴格按照有關法律法規規定從事地圖設計編制、生產經營、出版發行、展示展覽、網上傳播等活動。

第二，加強各部門的協作配合，充分發揮整體合力，同有關部門建立長效機制，及時溝通，總結交流實施情況，協調解決工作中的重大問題。

第三，加強版圖宣傳教育工作，創造良好的輿論環境。開展測繪法律法規宣傳和國家版圖知識競賽等活動，使廣大公民熟悉中國版圖的正確用法，了解地圖及附有地圖圖形的產品在編制、印刷、展示、登載、制作前的送審制度等。加大輿論監督力度，對使用違法違規地圖及地圖產品的，及時曝光。加強對中小學生使用插有地圖教學參考書以及其他教學用圖的管理，防止有問題的地圖流入中小學校，誤導學生。從2015年開始，我們已連續開展國家版圖知識宣傳教育“進校園、進社區、進媒體”活動，豐富多彩的教育活動使中小學師生了解了完整的國家版圖，培養了青少年愛國主義情操，懂得了維護國家主權和國家利益。

第四，認真做好監管工作，堅決禁止問題地圖在市場流通。依法查處在地圖編制、出版、經營、進口中的違法問題，將執法和規范教育結合起來，對文化市場、小商品批發市場銷售地圖和附有地圖圖形產品的工藝品、文化用品的商戶進行監管，向他們宣傳國家版圖意識，防止違法地圖產品銷售。

我們將本著對國家主權、民族尊嚴和人民利益高度負責的態度，進一步規范地圖市場，促進地圖市場健康有序發展，推動我市“文明開放、民主和諧”城市建設。（本報記者）