齊心共鑄平安城

當晨曦照亮天際，碧水繞城的西平縣城再次靈動起來。街頭巷尾，人們談笑風生；洪河兩岸，人們微笑散步；廣場公園，人們翩翩起舞……這里的人們時刻享受著平安和諧的幸福生活，而這種安寧生活，離不開西平縣扎實細致的平安創建。

作為全國社會心理服務體系建設12個聯系點中唯一農村試點縣和全省基層平安創建工作試點縣，近年來，西平縣扎實推進治理體系和治理能力現代化，努力建設更高水平的平安西平，有力地維護了西平社會和諧穩定，先后被授予“全省平安建設優秀縣區”“全省信訪工作優秀縣區”等稱號。

掃黑除惡 鐵腕擔當

自全國掃黑除惡專項斗爭開展以來，西平縣咬定三年為期目標不放松，提高認識，加強領導，堅持以線索摸排為基礎，以打擊整治為重點，以機制建設為保障，以更精準的舉措推進專項斗爭，依法“亮劍”，重拳出擊。

為加強領導，西平縣成立了以縣委書記任組長，縣長任第一副組長，縣委常委和縣四個班子分管領導、公檢法“三長”任副組長，相關部門“一把手”為成員的掃黑除惡專項斗爭領導小組及其辦公室；組建掃黑除惡專業隊和線索核查等8個專項工作組，每周召開一次工作例會。同時，把掃黑除惡專項經費納入縣財政預算，并先期撥付100萬元專項資金，調配4輛公務用車，從人、財、物上予以保障。　 

　 該縣采取宣傳月、領導走訪、懸掛橫幅、刷寫墻體標語等方式，利用廣播電視、“兩微一端”等媒介營造宣傳聲勢。同時，公布舉報電話、信箱，開通互聯網舉報平臺；在鄉村、機關單位等重點部位設置793個舉報箱，實現了全縣全覆蓋。

該縣及時成立了深挖徹查黑惡勢力“保護傘”領導小組，對涉黑涉惡案件背后的“保護傘”進行排查；建立了“兩委”換屆選舉候選人資格聯審制度，選好配強村（社區）“兩委”班子。

該縣持續在深化打擊上下功夫，以網絡空間、新興領域為重點，盡快突破一批難啃之案、深挖一批蟄伏之徒、收繳一批涉黑之財；持續在深挖幕后上下功夫，分層分類制定打擊“保護傘”對策，進一步加大查處力度；持續在綜合整治上下功夫，緊盯礦產資源、建筑工程、非法借貸等重點行業領域，壓實市場準入、規范管理、重點監控等主體責任，確保專項斗爭實現新突破。

該縣還建立督導常態化機制，及時通報，限期整改；加強對疑難案情及時通報、集體會商；加強線索研判、交辦、核查等工作。對專項斗爭重視不夠、組織不力、履職不到位和對黑惡犯罪發現不及時、整治不徹底等造成嚴重后果的，堅決嚴肅問責。

至今年8月，全縣共收到各類涉黑涉惡線索575條，成功打掉11個涉黑涉惡犯罪團伙，破獲涉黑涉惡案件212起，刑事拘留涉黑涉惡人員461名，抓獲涉黑涉惡團伙成員155名，受理審查起訴21件168人,判決4件31人，查封、凍結、扣押資金307.5萬元，查封房產17處、企業3個，扣押車輛7臺。

　　從“心”出發解“心”難題

西平縣以全國社會心理服務體系建設試點縣為契機，高度重視，成立了以縣委書記任組長的領導機構，并建立了重點人群等6個專業工作領導小組。

學習借鑒“楓橋經驗”，該縣結合實際，勇于創新，敢于實踐，理思路、抓關鍵、強措施、創特色，積極構建“黨委領導、政府主導、部門聯動、社會協同、公眾參與”的社會心理服務工作體系，打造了切合基層實際具有地方特色的社會心理服務體系“西平模式”。

該縣推出了“一二三四五六”工作體系，達到服務全覆蓋、無死角，實現服務形式多樣化，確保重點人員不肇事，發揮了心理服務實戰作用。

目前，社會心理服務體系建設的“西平模式”已形成一套“誰來服務、在哪服務、如何服務、重點服務誰”的工作機制。同時，“社會心理服務+黨的建設”、建立“社會心理服務+脫貧攻堅”“社會心理服務+信訪穩定”“社會心理服務+鄉村治理”等新模式引起全國關注。

中國科學院心理研究所在西平設立了社會心理服務項目示范基地，全省社會心理服務體系建設工作現場會、全省信訪+社會心理服務工作現場會、全國社會心理服務高峰論壇先后在西平舉行。《人民日報》、新華社等主流媒體采訪報道了西平的經驗和做法。至目前，全國先后有100多個市、縣（區）來西平調研學習。在9月12日中國心理學大會專家報告會暨駐馬店市社會心理服務體系建設動員大會上，西平縣委書記聶曉光介紹了西平經驗。

　  平安建設齊抓共管

近年來，西平縣始終堅持把加強和創新社會治安綜合治理、深化平安建設作為全縣一項全局性、基礎性工作進行研究部署，全縣上下形成高位推動、整體聯動、齊抓共管的工作格局，努力打造安居樂業的西平樣本。

加強綜治中心規范化建設，強化綜治工作平臺。組織綜治中心建設觀摩評比和交流推進，對投資大、建設標準高的鄉鎮（街道）、村（居）委會給予1萬元~5萬元補貼。鄉鎮綜治中心在“六室一中心”基礎上，增加平安創建室、社會工作室，形成“1+7”的工作模式。目前，各鄉鎮（街道、農場）綜治中心辦公用房總數達到345間，總投資750萬元。

創新治安防控方式，提升人防與技防水平。以縣公安局和城鄉治安巡防大隊、鄉鎮公安派出所民警、輔警及村干部為主，進一步調整充實網格管理員，全縣1244個村民小組長兼任基礎網格長，加強治安巡防。加快“天眼工程”和“雪亮工程”建設，強化對各類重點人員及車輛的監控，做到對全縣重要目標和重要部位的24小時電子監控全覆蓋，進行全天候、立體式、全覆蓋治安巡防。

開展“星級”平安創建活動，豐富創建內容。縣、鄉、村三級深入開展月查季評活動，分別授予紅星、黃星、藍星，代表“優秀”“達標”“不達標”進行評定公示。通過村（居）委會平安大喇叭宣傳評選年度平安和睦家庭的辦法，每個村評選出100戶“十星級平安和睦家庭”，縣綜治委統一印制“十星級平安和睦家庭”牌3萬個，提高群眾參與平安創建活動的積極性和知曉率。

該縣還發揮“三調聯動”優勢，建立縣、鄉、村“三級四層”梯次調處化解網絡，進一步完善和深化以“評理說事協會”為核心的社會“第三方”力量參與矛盾糾紛調處化解的路子，同時深入開展“雙百工程”干部包戶走訪活動，切實預防“民轉刑”命案發生。此外，開展矛盾糾紛大排查大化解百日行動、“平安守護”風險防控專項行動、“校園及周邊安全建設年”等活動，始終保持對各類違法犯罪的高壓嚴打態勢。

平安不平安，百姓說了算。如今，走進西平縣，深化平安建設的新風撲面而來,目光所及之處是一幅幅社會安定團結，人民群眾安居樂業，經濟建設日新月異的優美畫卷，處處洋溢著溫馨與和諧，為嫘祖故里平添了另一種美麗。

組稿：丁振劉貴學

攝影：劉真